民政局加强农村经济发展计划

今年是全县经济社会发展极为关键的一年。当前，国际金融危机不断蔓延，对我县经济发展也带来一定的冲击。今年第一季度，全县经济出现负增长。一是工业经济低迷运行。由于国内外市场需求萎缩，能化产品价格大幅下降，原煤价格较最高峰期降低了近一半，原油价格下降了20%。1-2月份，全县地方财政收入仅有962万元，不到去年同期的一半。二是投资力度和信心减弱。在产品价格和市场需求不足的影响下，许多投资商持币观望、信心不足，导致部分落地项目和前期准备工作进展缓慢。三是消费市场持续疲软。去年全县商品房建筑面积总量21万平方米，目前滞销面积达16万平方米。四是就业形势严峻。据统计，我县尚未就业的大中专毕业生达3100多人，预计今后每年将增加1000多人。这些不利因素，对今年gdp、固定资产投资、财政收入等主要指标的完成带来前所未有的压力和挑战。

在充分估计困难的同时，我们更要看到发展中的有利条件和积极因素。一是我县能源资源富集，开发初具规模，区位条件优越，使我们在能源整体紧缺的情况下处于主动地位。特别是省委、省政府出台了支持榆林能源化工基地建设的27条优惠政策，更加坚定了华电、延长、榆天化等中省市大企业在我县投资的信心，项目建设速度明显加快；加之去年相继奠基和签约的内蒙博源300万吨联碱和高兴庄、波罗、魏墙、朱家峁四大煤矿即将陆续开工建设，我县经济增长的长效机制正在形成，这是我们加快发展的现实机遇。二是经过多年的努力，*已步入经济发展的快车道，近年来，全县主要经济指标年均增长速度达到20%以上，为全县经济社会积蓄了持续快速发展的势能。三是全县上下求发展、谋发展、快发展的合力正在凝聚和释放，为推动经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展奠定了坚实的基础。特别是县委在今年全委会上提出的宏伟目标和具体措施，在宏观把握、工作部署、财力投入上充分体现了保增长、保民生、保稳定的坚定信心。因此，只要我们趋利避害，充分发挥主观能动性，用足用活政策，创造性地开展工作，就完全有条件继续保持经济社会跨越发展的良好势头。

今年全县经济工作的总体思路是。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，按照“保增长、扩内需、调结构、促民生”的要求，继续坚持“树正气、讲团结、抓创新、谋发展”的工作总纲，强力推进“211311”发展战略，把保持经济平稳较快增长作为首要任务，把推进城乡一体化和榆横一体化作为主攻方向，把实施项目带动战略、实施民生八大工程和提升公共服务水平作好为主抓手，努力实现科学发展上水平，人民群众得实惠。

全县经济社会发展的预期目标是。地区生产总值增长42％，达到75亿元；全社会固定资产投资增长106%，达到146亿元；财政总收入增长25%，达到6.1亿元，地方财政收入增长26%，达到1.33亿元；城镇居民人均可支配收入增长18%，达到14400元；农民人均纯收入增长21%，达到4100元；单位生产总值能耗下降4.8%，城镇登记失业率控制在3.9%以内，人口自然增长率控制在6.1‰以内。

要实现上述目标，必须着力抓好以下几个方面：

（一）坚持深度转化，强力推进能源化工基地建设

按照建设“国内一流、国际知名”能源化工基地的要求，坚持走新型工业化道路，做大做强能化经济。