矿山安全整治行动工作思路

一、总体思路

以科学发展观为指导，认真贯彻落实党中央、国务院领导同志关于加强矿山安全生产工作的重要批示精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，进一步强化矿山安全生产工作，通过开展矿山安全专项整治行动，切实排除矿山安全生产事故隐患，坚决遏制重特大矿山安全生产事故的发生，促进我省安全生产形势的持续稳定好转。

二、工作任务

（一）强化对尾矿库的安全监督管理

1.全面认真排查。各市要迅速组织力量对辖区内的尾矿库进行一次全面认真的排查，排查覆盖率要达到百分之百，不得遗漏，负责检查的同志要在检查报告上签字。对未取得安全生产许可证、未执行建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度、非法擅自运行使用的尾矿库，存在溃坝垮坝等重大安全隐患的尾矿库，要立即下达停产、停排和停止运行的指令，并采取除险加固等安全整改措施。通过排查，各地要将辖区内所有尾矿库进行梳理排队，根据隐患严重程度，确定市和县的重点监控对象，实行挂牌督办，明确责任人，专人专责，确保落到实处。

2.突出监管重点。各地、各有关部门要结合非煤矿山企业安全生产许可证到期换发，对尾矿库重新进行安全评价，根据尾矿库的规模和危险程度，分别明确为省、市、县三级的重点监管对象。凡属危库、险库和病库，都必须作为重大危险源，建立监控制度，明确监控责任，落实安全防范措施，特别是在汛期和阴雨天气，必须派专人巡查坝体，及时消除安全隐患。我省韶关市大宝山铁矿槽对坑尾矿库下游有为数不少的民居，韶关市政府和大宝山铁矿要按照省政府提出的办理要求，尽快协商研究民居迁移方案，落实人员搬迁问题。

3.加强闭库管理。尾矿库停止使用，要严格按照《尾矿库安全监督管理规定》的要求，依法履行闭库程序，明确和落实闭库职责；对尾矿库的采砂或从事尾矿再利用，须经尾矿库管理单位同意，并按照程序向有关安全监管部门申请办理批准手续和向环保部门办理环评审批手续。对已废弃或停止使用的无主管企业的尾矿库，各地要明确管理部门及其职责；对排查中发现的无主管企业尾矿库存在的问题，如未经立项审批、核准，不符合规划和产业政策准入条件，未经用地审批，未经环评审批及环保“三同时”验收，下游人口密集，未经安全评价等，各地要抓紧研究提出解决问题的办法和措施。

4.加强应急准备。各地要督促有关部门和辖区内的尾矿库企业制定应急预案并组织演练，明确紧急情况下通知联络、疏散逃生、抢险救援的程序和办法，建立企业与有关部门、下游农村、居民点之间的联防联动机制。要完善尾矿库企业应急救援工作，督促有关部门和尾矿库企业依照国家应急预案编制导则，制定切实有效的应急救援预案和突发环境事件应急预案，同时要与有关政府、下游村镇建立应急联动机制，并定期组织演练。