农村基层党组织如何自我提高、自我完善的调查与思考

最近，我们组织专门力量，围绕农村基层党组织如何自我提高、自我完善这一课题，采取召开座谈会，发放问卷调查、走访党员群众等多种形式，在全县10个乡镇选取了有代表性的16个村开展调查研究，发现农村基层党组织在自我提高、自我完善方面存在着一些突出问题，值得引起高度重视。

一、农村基层党组织在自我提高、自我完善方面存在的问题

农村基层党组织是党在农村战斗力的基础和全部。但随着农村经营体制的转变，市场经济的深入，新时期农村工作的新形势和农民群众对党组织和党员更高的要求，为农村基层党组织自身建设提出了新的挑战，但农村基层党组织靠自我完善、自我提高来适应农村工作新形势的能力明显不足。主要表现在：

1、决策不够民主。尽管绝大部分村成立了党员理事会和村民议事会，实行了村务公开。但决策不够民主，盲目决策的现象在部分农村基层党组织中仍然存在。一是决策前征求意见不够充分。16个村的群众普遍反映，村党组织在村级道路建设、水利建设、集体经济的发展、集体利益的分配等重大事项方面事先没有征求过村民意见，或仅局限于征求个别老党员、退职村干部的意见，征求意见的面不宽，导致决策时有失误，或执行起来群众阻力大。盘塘镇王家当村前些年是集体经济积累达30多万元的“红旗”村，由于村支部盲目决策由集体投资发展养殖业，导致村级负债20多万元，成了一个“麻纱村”。二是决策中搞一言堂。调查的16个村中，有2个村支部书记仍然习惯于计划经济时代的家长制作风，搞个人说了算。导致支部班子不协调，战斗力不强，“各唱各的调，各吹各的号”。有的村甚至搞“家天下”，由宗族势力把持村务。三是决策形成后随意变更。调查的16个村不同程度地反映，在决策执行过程中，由于少数或个别群众的利益受到损害，或利益分配不公，出现这样或那样的阻力，就会导致一项决策中途“流产”，不能做到自始至终坚持下去。热市镇象牙村2004年决定由村里出资对部分堰塘进行整修，但由于未受益的群众坚决反对，导致这一决策只得搁浅。

2、党组织民主生活会不够经常。一是不按时或长期不召开民主生活会。由于农村党员农忙时要忙农活，农闲时要外去找副业，集中起来难度较大，加之党员对农村基层党组织的依赖感逐步丧失，使他们对参加民主生活的积极性不是很高。调查的16个村中，只有3个村每季度按时召开了民主生活会，其中有2个村已经连续2个季度没有召开过民主生活会了。二是民主生活会的质量不是很高。主要表现在党员到得不齐，党员发言率不高，没有充分开展批评与自我批评，有的以工作会代替生活会。没有达到生活会的要求和目的。三是民主生活会的效果不够明显。许多农村党员反映，召开民主生活会没有达到修正错误、统一思想、明辨是非，化解矛盾，增强团结、剖析问题、加以改进的目的。有的党员甚至说，开不开民主生活会一个样。