农业部制定落实中央推进新农村建设战略实施意见

农业部关于贯彻落实中央推进社会主义新农村建设战略部署的实施意见

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》明确了推进社会主义新农村建设的政策措施，最近在中央举办的省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班上，胡锦涛总书记、温家宝总理作了重要讲话，回良玉副总理、贺国强部长作了专题报告，对推进社会主义新农村建设又提出了新的要求。为了深入贯彻中央的战略部署，切实履行好农业部门职责，积极推进现代农业建设，大力促进农业和农村经济发展，制定如下实施意见。

一、进一步提高农业部门对社会主义新农村建设重大意义的认识

推进社会主义新农村建设，是党中央在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征基础上，从党和国家事业发展的全局出发作出的重大决策，是我们党高度重视农业、农村、农民问题一贯战略思想的继承和发展。各级农业部门一定要深刻领会精神实质，充分认识重大意义。

（一）推进新农村建设是贯彻落实科学发展观的必然要求

科学发展观是统领农业农村发展全局的重要指导思想，统筹城乡发展是科学发展观的重要内容。现阶段，我国城乡居民收入差距和发展面貌反差还比较大。建设新农村，有利于更好地体现以人为本理念，使占人口绝大多数的农民共享改革发展成果，实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益，推动社会主义和谐社会建设；有利于扩大公共财政覆盖范围，加强农村基础设施建设，发展农村公共事业，实现农村经济社会全面发展；有利于建立以工促农、以城带乡的长效机制，逐步缩小工农、城乡差距，实现工农、城乡协调发展；有利于夯实农业发展基础，增强农业发展后劲，实现农业和农村经济持续发展。

（二）推进新农村建设是巩固农业基础地位的重大举措

农业是国民经济的基础。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。目前，农业仍是国民经济的薄弱环节，农村生产力水平还比较低。建设新农村，加大对农业农村投入力度，有利于提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全，为工业和其他产业发展提供更多的原料，满足全社会对农业发展提出的更高要求；有利于不断改善农民的生活，提高农村消费在整个消费中的比重，把农村潜在的消费需求转化为现实购买力，更好地落实扩大内需的方针，为国民经济平稳较快发展提供持久动力。

（三）推进新农村建设是加快国家工业化、城镇化、现代化的现实途径

农业现代化是国家现代化的重要组成部分，没有农村的现代化，就没有国家的现代化。我国农业和农村发展严重滞后于工业和城市，与国家现代化进程很不适应。建设新农村，有利于增强工业化、城镇化对农村劳动力的吸纳能力和对农村二、三产业的带动能力，提高农业劳动生产率，为农业现代化建设创造条件；有利于改善农民的生产生活条件，提高农民的综合素质，为工业和城市发展提供优质的人力资源，提高国家现代化水平。

（四）推进新农村建设是实现粮食增产、农业增效和农民增收的重要保障

粮食增产、农业增效、农民增收是农业和农村经济发展的重要目标。当前我国农业仍处于艰难的爬坡阶段，粮食稳定增产、农民持续增收的长效机制还没有建立。建设社会主义新农村，有利于加强粮食综合生产能力建设，完善强化粮食扶持政策，调动农民种粮积极性，促进粮食稳定增产；有利于转变农业增长方式，提高农业资源产出率，促进农业不断增效；有利于广泛开辟农民增收渠道，促进农民收入持续增长，顺利实现全面建设小康的宏伟目标。

二、进一步理清农业部门推进社会主义新农村建设的工作思路