关于切实加强全市安全监管队伍建设的意见

为适应新形势下安全生产工作的需要，更好地履行安全生产监督管理职责，促进全市安全生产状况的根本好转，根据《舟山市人民政府关于加强安全生产工作的意见》和上级安监部门关于加强安全监管队伍建设的指示精神，现就切实加强我市安全生产监管队伍建设提出以下意见：

一、指导思想

和总体目标

1、指导思想。用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装队伍，贯彻以人为本的科学发展观，适应构建社会主义和谐社会的需要，以加强思想政治建设为保证，以提高行政执法能力为重点，强化基础，健全制度，创新机制，优化结构，增进活力，提高队伍整体素质，为加强安全生产监管工作提供可靠的组织保障。

2、总体目标。通过加强队伍建设，不断提高安全监管人员的思想政治素质和依法行政能力、应急处置能力、拒腐防变能力；强化执法为民的宗旨意识，推动工作职能、工作方式、工作作风的转变，培养和造就一支政治坚定、作风过硬、业务精通、纪律严明、充满活力的安全监管队伍。

二、工作措施

和具体要求

（一）加强思想政治建设，全面提升安监队伍思想政治素质

1、创建学习型机关。构筑起以在职教育为主，脱产学习为辅；非学历教育为主，学历教育为辅，主动学习和组织学习并重的多层次、多渠道、开放式、广覆盖的多种学习体系，培养干部树立终身学习、时时处处学习的理念，逐步实现优化队伍结构，改善知识结构的目标。

2、深化政治理论学习。进一步建立健全理论学习和考核制度，进一步完善党组理论学习中心组制度，采取理论研讨、短期培训等多种形式，深入持久地开展政治理论学习。切实找准理论学习与安全生产实际工作的结合点，围绕新时期安全生产领域的新情况、新问题深入开展调查研究，自觉运用理论指导实践、推动工作。

3、加强思想政治工作。积极探索新形势下思想政治工作的规律和特点，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，建立完善思想状况分析制度和谈心谈话制度，及时把握监管人员的思想脉搏，有针对性地做好思想政治工作。同时，把思想政治工作同解决监管人员工作、生活中的实际问题结合起来，积极创造条件，完善后勤保障措施，丰富业余文化生活，增强队伍的凝聚力和战斗力。

（二）加强业务建设，着力提高安监队伍行政执法能力

1、强化业务培训。建立健全监管人员初任（资格）培训、任职培训、业务培训、知识更新培训等制度。本着缺什么补什么的原则，加强对监管人员法律法规、行政执法、专业理论、新知识新技术等方面的培训。从事行政执法的监管人员必须先培训后上岗。市安全监管局每两年对全市安全监管干部进行一次集中轮训。同时积极创造条件，鼓励干部通过参加自学考试、成人教育、进修、培训等形式提高学历层次。