建设法治宿豫推进依法行政的实施意见

各乡镇人民政府，开发区管委会，区各部门、各单位：

为了深入推进法治宿豫建设，加快依法行政、建设法治政府进程，根据十六届五中全会精神和《省政府办公厅关于建设法治江苏推进依法行政的实施意见》、《市政府办公室关于建设法治宿迁推进依法行政的实施意见》的要求，结合我区实际，现对当前和今后一个时期全区依法行政工作，提出如下实施意见。

一、统一思想，充分认识推进依法行政的重要意义

行政权是国家权力的重要组成部分。行政权的运用，最经常、最密切、最广泛地影响着社会公共利益和公民个人利益。目前，我国80%以上的法律法规要靠行政机关去实施。行政机关能否做到依法行政，直接关系到法治国家、法治社会的建立和完善。建设法治宿豫，关键在于建设法治政府、推进依法行政。

自国务院《全面推进依法行政实施纲要》、省委《法治江苏建设纲要》和市委《关于建设法治宿迁的意见》颁布以来，区委、区政府高度重视，制定了《法治宿豫建设纲要》、《区政府关于全面推进依法行政的意见》、《关于推行行政执法责任制的通知》、《关于开展行政执法案卷评查制度的通知》，对全面推进依法行政、建设法治政府作出了具体规划、部署和安排。各部门、各单位按照区委、区政府的部署要求，认真动员落实，建立健全工作机制，大力宣传培训，适时监督检查，依法行政工作取得明显进展。但也要看到，目前我区依法行政的现状与我区建设法治宿豫、构建和谐社会的要求还有一定的距离，与广大人民群众的期望还有一定的差距。主要表现在：有的领导干部对依法行政的重要性、紧迫性还缺乏足够的认识；执法不严格、不规范、不文明的现象还时有发生；执法随意性较大，执法程序不规范，行政执法人员的素质有待进一步提高；对行政权力的制约和监督机制不够健全，权力与利益挂钩、与责任脱钩的问题还没有完全解决。这些问题在一定程度上影响了人民群众的利益和政府的形象，影响了经济的健康发展和社会的和谐稳定。各乡镇人民政府、区政府各部门要充分认识全面推进依法行政，建设法治政府是坚持为民理念，维护人民根本利益的必然要求，是加强政府自身建设、提高行政管理水平的根本途径，是为打造工业区、强农富民创造良好环境的重要保证。切实把建设法治政府作为建设法治宿豫的关键环节，把依法行政作为政府工作的基本准则，放在重要位置抓紧抓好，抓出实效。

二、明确任务，扎实做好推进依法行政的重点工作

推进依法行政，建设法治政府，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实党的十六大、十六届五中全会精神，树立和落实科学发展观，紧紧围绕打造“宿迁工业区”的奋斗目标，按照区委、区政府有关部署，坚持依法履行职责，加快政府职能转变和管理创新，进一步落实以人为本和为民、务实、清廉的要求，着力提高政府行政能力和水平，大力建设人民满意的法治政府，促进社会和谐与公正，加快宿豫改革开放和现代化建设。

（一）规范行政执法行为，全面推行行政执法责任制。认真贯彻落实国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发〔2005〕37号）、省政府办公厅《关于全面推行行政执法责任制的实施意见》（苏政办发〔2005〕119号）、市政府办公室《关于推行行政执法责任制的通知》（宿政办发〔2005〕137号）的精神，各乡镇各部门要充分认清意义，加强领导，明确要求，组织力量，积极做好梳理执法依据、分解执法职权、确定执法责任、建立健全行政执法评议考核机制和执法过错责任追究制等工作，确保2006年3月底前完成推行行政执法责任制的相关工作。