关于加强农村基层党风廉政建设的意见

加强农村基层党风廉政建设，是构建社会主义和谐社会的重要举措，是推进社会主义新农

村建设的有力保证。改革开放以来特别是党的十7大以来，各级党委和政府认真贯彻落实中央

的部署和要求，在农村基层党风廉政建设方面做了大量工作，取得了明显成效。广大农村基层

党员、干部辛勤工作，廉洁奉公，为农村经济社会发展作出了重要贡献。农村基层党员、干部

队伍的主流是好的。但也要看到，当前农村基层在党风政风方面还存在一些亟待解决的问题，

农村基层党风廉政建设工作仍然比较薄弱。同时，随着改革的深入和工业化、城镇化的推进，

农村的社会结构、生产方式、组织形式和利益关系正在发生深刻变化，农村基层党风廉政建设

面临许多新情况新问题。为适应新的形势和任务，按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩

治和预防腐败体系实施纲要》的要求，结合农村基层实际，经中央同意，现就加强农村基层党

风廉政建设提出如下意见。

一、大力开展农村基层反腐倡廉教育

（一）增强教育的针对性和实效性。农村基层反腐倡廉教育，要与巩固和扩大农村保持共

产党员先进性教育活动成果相结合，与建设社会主义新农村历史进程相适应。要组织农村基层

党员、干部认真学习和实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观。

当前和今后一个时期要把学习《江泽民文选》作为重要任务。要以乡（镇）、村领导班子成员

和基层站所负责人为重点，突出抓好理想信念和党的宗旨教育、科学发展观教育、社会主义荣

辱观教育、政策法规和党纪条规教育。要注意加强对农村流动党员的教育和管理。把反腐倡廉

教育纳入农村基层党员、干部培训计划，实行分级负责制。要适应农村特点，编写简易读本，

制作教育课件，充分发挥农村党员干部现代远程教育等载体的作用。积极推进农村廉政文化建

设。大力宣传廉洁奉公、勤政为民的优秀农村基层干部，表彰先进，弘扬正气。

（二）完善农村基层党员、干部行为规范。农村基层党员、干部要发扬党的优良传统和作

风，适应社会主义新农村建设的要求，坚持做到“六要六不要”，即：要解放思想、与时俱进

，不要因循守旧、不思进取；要求真务实、量力而行，不要虚假浮夸、盲目攀比；要尊重民意

、依法办事，不要强迫命令、独断专行；要艰苦奋斗、勤俭节约，不要贪图享乐、铺张浪费；

要廉洁自律、公道正派，不要以权谋私、与民争利；要崇尚科学、移风易俗，不要搞封建迷信

和婚丧喜庆大操大办。各地区和有关部门要结合实际研究提出农村基层党员、干部包括基层站

所工作人员的具体行为规范。

二、进一步加强农村基层党风廉政制度建设

（三）建立和完善对农村基层干部的监督制度。健全乡镇领导班子议事规则，落实重大事

项集体决策制度。完善以村民会议、村民代表会议为主要形式的民主决策制度。进一步完善

“一事一议”制度。落实农村基层党组织生活会制度，健全农村基层干部任前廉政谈话、诫勉

谈话、述职述廉等制度。逐步推行村干部勤廉双述、村民询问质询和民主评议制度。建立和完

善农村基层干部任期经济责任审计制度。

（四）建立健全农村集体资金、资产和资源管理制度。完善乡（镇）、村财务管理制度，

进一步规范银行账户、银行存款、现金、债权债务、票据使用和会计档案的管理，健全财务预