关于实施公共财政政策的意见

各市、县（区）人民政府，省政府各部门：

为贯彻落实党的十七大精神和省委十二届四次全会总体要求，进一步解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在*年实施40项公共财政政策的基础上，统筹各方因素，综合平衡财力，2008年，省级财政再增加安排50亿元，实施60项公共财政政策，主要用于进一步改善民生，促进社会和谐，支持全省经济社会在新起点上又好又快发展。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，按照省委十二届四次全会总体部署，深入贯彻落实科学发展观，以实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，完善公共财政体系，优化财政支出结构，充分发挥财政的分配和调控职能，大力加强以推进民生工程为重点的社会建设，将新增财力进一步向困难群众倾斜、向农村倾斜、向基层倾斜、向社会事业倾斜，更加充分地体现发展成果让人民共享。

二、主要目标

财政支出结构更趋合理，公共服务水平不断提高；群众反映比较集中的突出问题进一步解决，在更高水平、更高层次上实现城乡困难群众最低生活保障全覆盖，城乡困难群众大病医疗救助全覆盖，城乡居民医疗保障制度全覆盖，城乡义务教育免费和困难家庭学生资助政策全覆盖；农村生产生活条件较大改善；教育、卫生、环保、文化、体育和公共管理等社会事业的薄弱环节明显加强；努力使全省人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

三、基本原则

——量力而行，尽力而为。在确保各项基本支出的基础上，将更多的资金投向公共服务领域，做到积极稳妥，收支平衡。

——立足当前，着眼长远。注重投入的后续能力，新增财力首先用于安排已有民生政策中需要增加的支出，保持政策的稳定性和连续性，形成长效机制。

——统筹兼顾，有序推进。密切关注经济社会中的薄弱环节，区分缓急，协调各方，稳步实施，着力防止或减少引发新的矛盾。省政府文件

——政府引导，多方筹集。多渠道、多形式调动社会力量，积极引导和整合社会各方资源、资金，不断提高办实事能力。

——严格管理，确保绩效。严格落实管理责任制，强化监管，提高绩效，勤俭办一切事业。

四、政策措施

——生活住房和残疾人事业

1.扩大农村低保范围并适当提高财政补差标准。从2008年起，将全省农村低保人数由100万人扩大到150万人，同时，财政月人均补差标准提高5元。省财政增加安排8300万元，省财政总量达3.1亿元。

2.增加农村五保户集中供养对象。从2008年起，集中供养率提高到80%以上，省财政增加安排2000万元，省财政总量达1.75亿元。

3.对农村低保户和分散供养五保户住房维修改造进行补助。从2008年起，省财政新增安排1亿元。

4.提高城市低保财政补差标准。从2008年起，将全省城市低保对象财政月人均补差标准提高10元。省财政增加安排8400万元，省财政总量达2亿元。

5.补助企业退休职工养老保险金缺口。从2008年起，省财政再增加安排1亿元，主要对收支平衡缺口大的县（市、区）采取“以奖代补”方式进行适当补助，省财政总量达3.4亿元。

6.资助农垦企业务农职工参加基本养老保险，保障农垦企业基本运转。从2008年起，为资助农垦企业正式务农职工按照“两田制”的办法参加基本养老保险，对因土地不足影响缴费部分，由省财政补足；对农垦企业基本运转及2004年以后新增的离退休人员给予适当补助。省财政新增安排2亿元。

7.提高企业军转干部解困标准和部分军队退役人员生活补助水平。从2008年起，省财政筹措资金，增加安排1亿元，财政资金总量达3亿元。