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关于深化全省经济体制改革的意见

各市、县(区)人民政府,省政府各部门:

*年是全面贯彻落实省第十二次党代会精神的第一年,也是“十一五”时期全省改革攻坚的关键一年。根据党中央、国务院和省委关于深化经济体制改革的部署和要求,现就*年深化全省经济体制改革提出以下意见。

一、关于*年深化全省经济体制改革的指导思想和基本原则

(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中、六中全会和省第十二次党代会精神,全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想,围绕进一步完善社会主义市场经济体制、调整经济结构和转变增长方式、加强资源节约和环境保护、促进社会发展和解决民生问题,增强经济社会发展的动力和活力,为推进“五化”、建设“三个江西”提供强有力的体制保障。

(二)基本原则一是坚持以改革促发展,用改革的方法解决发展中遇到的问题,将改革和发展紧密结合二是坚持以人为本,把维护人民群众的切身利益放在重要位置,保证广大人民群众共享改革发展成果三是坚持规范化推进改革,及时把行之有效的改革措施用制度和法规确立下来四是坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度结合起来,确保各项改革平稳推进

二、以转变政府职能为重点,推进行政管理体制改革

(一)加快转变政府职能。依法规范行政权力的行使,认真履行行政复议职责,积极预防和有效化解行政争议(省法制办牵头)。继续推进政府职能、机构和编制的科学化、制度化和法定化(省编办牵头)。强化政府责任意识,建立健全行政决策责任制、行政执法责任制和行政问责制,扎实推进责任政府建设(省法制办牵头)。深化行政审批制度改革,继续减少和规范现有行政许可项目和非行政许可审批项目(省政府审改办牵头)。加强对政府职能部门依法行政和行政效能的监督检查,严肃责任追究,维护政令畅通(省监察厅牵头)。

(二)深化投资体制改革。健全投资项目与土地管理、城市规划、环境保护等的联动机制,实行更加便捷有效的项目备案制、核准制和审批制,有效引导社会投资方向,大力拓宽社会投资渠道。制定出台《江西省政府投资管理办法》。继续推行政府投资项目“代建制”。完善重大投资项目稽查制度,制定出台《江西省重大建设项目稽查办法》。完善投资项目评价制度(省发改委牵头)。

(三)深化财税体制改革。建立健全公共财政体制,合理调整财政支出结构,加大财政对困难群众、农村、基层和社会事业的支持力度,精心实施40项公共财政政策,着力解决广大群众最关心的现实问题。进一步理顺和规范省以下财政分配关系,将“省直管县”财政体制改革试点扩大到59个县市。全面实施政府收支分类改革,扩大财政项目支出绩效考评试点范围,加快市县部门预算改革步伐,进一步提高预算编制的透明性和科学性。深化国库集中支付、政府采购制度改革,严格规范土地出让收支管理,完善非税收入收缴管理制度(省财政厅牵头)。

三、以国有企业改革为重点,践行公有制多种有效实现形式


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