发展现代农业推进社会主义新农村建设的若干意见

为贯彻《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔*〕1号），结合我省实际，特制定如下实施意见。

一、把握全局，充分认识发展现代农业在社会主义新农村建设中的重大意义

1.发展现代农业是以科学发展观统领农村工作的客观要求。*年，我省认真贯彻党中央、国务院的战略部署，社会主义新农村建设开局良好，粮食产量再创新高，农民收入持续增加，农村改革稳步推进，农村公共事业明显加强。但是，必须看到农业基础设施薄弱、装备落后、主要靠天吃饭的基本状况并没有改变，农民就业门路不多、增收困难的基本局面并没有改变，城乡经济社会发展失衡、差距拉大的基本态势并没有改变，农业农村发展仍然处于艰难的爬坡阶段。因此，必须全面落实科学发展观，坚持统筹城乡经济社会发展，继续调整农村经济结构，积极发展现代农业，着力推进农业生产手段和经营方式的现代化，不断提高农业生产力和可持续发展水平，努力开创农业和农村科学发展的新局面。

2.发展现代农业是社会主义新农村建设的产业基础。建设新农村，首先必须抓好生产发展。生产发展了，新农村建设才有雄厚的物质基础。无论是提高农民种粮效益，还是挖掘农民增收潜力，无论是改变农村落后面貌，还是持续推进工业化和城镇化，都必须加快发展现代农业。要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代新型农民发展农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力，逐步走上经济高效、产品安全、资源节约、环境友好、技术密集、人力资源得到充分发挥的现代农业发展道路，从而提高整个新农村建设的水平。

3.发展现代农业是社会主义新农村建设的重要内容。发展现代农业是新农村建设的着力点。推进现代农业建设，既有利于夯实新农村建设的产业基础，也有利于把各方面的注意力和积极性引导到生产发展上来。突出发展现代农业这个重点，并不是忽视和放松新农村建设的其他工作，而是要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的总体要求和发展新产业、形成新机制、建设新村镇、树立新风尚、培育新农民、创建好班子的工作目标，扎实推进农业特色化、农民知识化、经营产业化、村镇生态化、管理社区化，努力提升基层班子战斗力、提升乡镇综合发展能力、提升农村文明和谐程度，全面加强农村经济、政治、社会、文化和党的建设。

二、加大统筹力度，建立“三农”投入保障机制

4.大幅度增加政府的资金投入。要按照“四个倾斜”，即新增财力继续重点向困难群众倾斜、向农村倾斜、向基层倾斜、向社会事业倾斜的要求，建立“三农”投入稳定增长的机制。切实做到“三个明显高于”，即财政支农投入的增量明显高于上年，固定资产投资用于农村的增量明显高于上年，土地出让收入用于农村建设的增量明显高于上年；“两个重点转向”，即基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村；“两个主要用于”，即财政新增教育、卫生、文化等事业经费和固定资产投资增量主要用于农村；“一个加大”，即加大政府土地出让金用于农村的比重。