关于如何加强金融支持中小企业发展的意见

各县、市、区人民政府，市级有关部门：

中小企业融资难是制约我市民营经济和县域经济快速发展的重要因素之一。做好中小企业融资工作，对于促进经济增长、优化经济结构、扩大就业渠道、增加财政收入、繁荣城乡经济、保持社会稳定等方面将发挥着重要作用。各县（市、区）人民政府、市级有关部门、人民银行、银监部门、金融机构必须提高思想认识，认真研究解决中小企业发展和融资中的各种问题，积极破解中小企业融资难题。根据四川省人民政府《关于做好中小企业融资工作的意见》（川府发〔2007〕42号）及我市实际情况，特提出如下指导意见：

一、提升思想认识，健全中小企业融资机制

（一）加大对金融机构的支持力度。我市各级人民政府要积极支持国有控股银行、政策性银行改革和拓展业务，推进农村信用社、城市信用社的改革和发展；要制定具体的政策措施，支持地方金融机构扩大规模，增强经营能力；帮助做好风险处置、增资扩股、引进战略投资等工作，大力清收、盘活不良资产，增强综合实力和抗风险能力，全面提高地方金融机构竞争力，提高支持中小企业发展的能力。

（二）建立健全金融机构对中小企业信贷支持的激励机制。一是完善政府对金融机构的考核奖励办法。将金融机构对中小企业的信贷支持进行单独考核和奖励。从2008年度起，市人民政府将对银行业金融机构发放中小企业贷款增长情况纳入促贷目标任务进行重点考核，国有商业银行当年新增中小企业贷款（按当年新增贷款总额扣除大企业和个人新增消费信贷后的数额计算）应高于当年新增信贷目标任务的50%，城乡信用社应高于当年新增信贷目标任务的60%。各县（市、区）人民政府也要建立和完善对金融机构的考核奖励办法，重点考核金融机构对中小企业的信贷支持力度。二是取消财政性资金在存款方面对地方性银行机构的限制，为金融机构营造公平竞争环境。三是对金融机构支持中小企业发展给予政策扶持。积极协调解决银行诉讼费用、资产重复抵押、处置费用高等问题。充分发挥政府性资金的导向作用，各级人民政府可视自身财力情况逐步实施中小企业贷款贴息制度，引导银行加大对中小企业的信贷投入。

（三）加强对中小企业信贷的窗口指导。人民银行和金融监管部门要定期研究制定辖区金融支持中小企业的指导意见和实施重点，引导、支持和推动各金融机构结合我市经济发展的实际情况，建立健全中小企业信贷投放机制和激励约束机制；要积极推动票据市场和货币市场发展，引导和鼓励金融机构增加对中小企业的短期资金融通；要积极引导符合条件的金融机构加入全国银行同业拆借市场和其他资金市场，拓宽金融机构资金融通渠道，增强融资实力和规模，加大对中小企业发展的信贷支持力度。

（四）加大对中小企业的服务力度。市级有关部门要进一步转变职能，积极支持符合国家产业政策和规划的中小企业发展，通过政务公开和电子政务等为中小企业的设立和经营活动提供更加便捷的服务，不断降低行政收费标准；努力提高中小企业综合素质和经营能力，规范中小企业的行为，帮助中小企业建立和完善财务管理制度，提升公司治理水平和风险防范能力；积极开展培训工作，为中小企业生产经营、融资、财务管理提供专业培训，帮助中小企业规范财务制度，合规诚信经营，掌握融资技能，更好地满足融资条件和提高融资能力。对符合国家产业政策和具有本地特色的产业、有利于增加就业的中小企业，要落实财政、税收等方面的扶持优惠措施。同时，努力培养中小企业的信用意识，改善中小企业的信用形象。