建设技能人才队伍意见

为贯彻落实《中共河南省委、河南省人民政府关于贯彻＜中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定＞的实施意见》（豫发〔2004）9号），充分发挥技能人才（包括农村实用人才）在全面建设小康社会、实现中原崛起中的作用，现就加强我省技能人才队伍建设提出如下意见：

一、加强技能人才队伍建设的重要意义和基本要求

1.充分认识加强技能人才队伍建设的重要性、紧迫性。技能人才是掌握操作技能、解决生产实践中实际问题的人才，是人才队伍的重要组成部分。近年来，我省技能人才队伍建设有明显进展，技能人才在推动技术创新和实现科技成果转化方面发挥了重要作用。但是，技能人才的总量、结构和素质还不能适应经济社会发展的需要。一是农村技能人才严重不足。全省4800万农村劳动力中接受过农业技术知识培训的不足5%，能解决农业生产中实际问题的人才短缺，提高农村劳动力素质的任务十分艰巨。二是农村富余劳动力中技能人才匾乏。我省已转移的农村富余劳动力中只有12%接受过职业技能训练，这种状况严重影响着农村富余劳动力的就业和转移。三是工业、服务业中技能人才严重短缺。700万城镇从业人员中，技术工人不足一半，高级技工、技师仅占技术工人总数的3.4%。高技能人才出现断层，已成为制约我省经济发展的一个瓶颈。四是技能人才资源开发观念、市场机制和管理方式还相对滞后。

我省全面建设小康社会、实现中原崛起，关键在人才，在于由人口大省转化为人才资源强省。加强技能人才队伍建设，对于发挥我省劳动力资源丰富的优势，抓住制造业向我国、我省转移的机遇，提高农村富余劳动力就业本领和劳务输出的市场能力，增加农业的科技含量，促进农业增效、农民增收，提高产业竞争能力，加快工业化、城镇化、推进农业现代化，具有重大的现实意义。各级党委、政府要充分认识技能人才队伍建设的重要性、紧迫性，把这项工作作为关系全局的一件大事，下决心切实抓紧抓好。

2.总体目标。到2010年，培训种养加、能工巧匠、农村经纪人等各类实用人才500万人以上，其中农村骨干实用人才100万人；培养高技能人才50万人，培养紧缺技能人才100万人；农村富余劳动力累计培训达到2000万人次，重点建设好60个技能人才输出基地县。抓好各类技能人才队伍的协调发展。重视传统医药、文化艺术等领域技能人才的培养选拔工作。重点培养一批高新技术产业发展需要的知识技能型人才，一批企业急需的技术技能型、复合技能型人才，一批适应提高粮食综合生产能力和结构调整需要的种植、养殖、加工大户，一批能够适应规模化生产、产业化经营、具有现代经营意识的农村致富带头人，一批能够适应转岗就业需要、具有一定职业技能的农民工队伍，为全面建设小康社会、实现中原崛起，提供广泛的人才支持。

3.基本要求。牢固树立人人成才的观念，营造不拘一格选人才、鼓励人人作贡献的政策环境和社会环境。坚持“四统筹”：即城乡统筹，注意向农村技能人才队伍建设倾斜；高技能和其他技能人才统筹，在突出抓好高技能人才队伍建设的同时，着眼于大批劳动者素质的提高；需求统筹，围绕产业结构调整就业结构，围绕就业结构调整培养结构，大力推行定单式培养；培训资源的统筹，统一规划培训基地和教材，鼓励社会力量参与农村技能人才的培训。

4.实施原则。坚持分级负责，省、市、县、乡一级抓一级；分类指导，区别不同类型，增强培训的针对性；分步实施，每年要制定培训规划，将工作目标任务层层分解，并注重抓好落实。

二、进一步加大技能人才的培养力度