社区卫生意见

根据市卫生局《**年全市卫生工作要点》和区委、区政府《关于**年社区建设工作意见》等文件要求，为深入开展社区卫生服务工作，担负起卫生行业防病治病、保护和增进全区人民健康的重要任务，特制定本实施意见。

一、工作目标

进一步加强对社区卫生工作的组织领导和部门配合，营造良好的发展氛围；把维护群众健康、发展社区卫生服务作为实践“三个代表”思想的重要举措，坚持体制创新，引入竞争机制，鼓励多种所有制成分开展社区卫生服务；严格社区卫生服务机构监督和考核，提高社区卫生服务机构规范化水平；切实加强社区卫生服务队伍建设，提高社区卫生管理人员和服务人员的业务水平；坚持预防为主、常备不懈的方针，切实落实社区突发公共卫生事件的各项应急措施；坚持和落实“卫生工作社区化”方针，继续鼓励区属各卫生单位采取措施，将卫生工作重心全方位转向社区，以提供优质社区卫生服务为目标，深入开展社区卫生服务“六进社区”工作。

二、工作任务及措施

（一）加强领导，营造服务氛围

一是充分发挥社区卫生工作指导组的规划、指挥与协调作用，指导社区卫生工作全面开展，切实发挥出街道办事处对社区卫生工作的管理职能。二是加强社区突发公共卫生事件的管理，各街道办事处根据《**区突发公共卫生事件应急预案》的要求，组建以社区卫生科、居委会、居民小组为主体的组织网络，以社区卫生服务站、居委会负责人、居民小组长为主体的技术队伍，具体业务由区疾病控制中心进行指导。三是加大业务指导力度，发挥好社区卫生服务专业指导组的业务督导作用。四是加大宣传力度，优化舆论环境。各街道办事处与各社区卫生服务机构要利用群众喜闻乐见的形式宣传推广社区卫生服务工作，组织居民参加健康教育讲座，签订居民防范“突发公共卫生事件”公约，提高群众的防范意识。利用社区卫生服务宣传月，在全区集中开展以社区卫生为主题的全方位、多层次、宽领域的宣传活动，营造浓厚的发展社区卫生服务事业的社会氛围。加强对社区卫生工作的全局性、深层次理论研究，每两年召开一次全区社区卫生工作理论研讨会，总结交流发展社区卫生事业的经验，推动社区卫生工作的开展。

（二）健全机制，提供支持保障

一是完善补偿机制。卫生、财政部门要从“非典”疫情中吸取教训，加大对我区公共卫生工作的投入，全面、及时、足额落实我区发展社区卫生服务事业的定额补助，利用经济手段促进社区卫生服务事业的可持续发展。要引导社会各方优质的卫生资源向社区卫生领域转移。按照承担公共卫生的服务项目和覆盖人口数量，采取以奖代补的方式，加大对社区卫生服务机构的投入，并对接收单位的奖励资金和设备使用情况给予有效的监督，提高社区卫生服务机构提供优质服务的能力。二是健全考核机制。要继续完善创建社区卫生服务示范区的工作，不断加大目标考核力度，加强对街道办事处《目标责任书》落实的跟踪考核，督促社区卫生服务站加强内涵建设，完成社区卫生服务各项任务。三是强化激励机制。区卫生局对社区卫生服务机构要依据《**区社区建设考评办法》和各社区卫生服务站的工作业绩和实际效益，给予物质奖励，利用经济与行政相结合的方法进行管理。

（三）引入竞争，坚持体制创新