加强城市建设意见
随着我国改革开放和社会现代化建设的不断深入,社会主义市场经济体制逐步建立,城市化进程顺利推进,城市建设面临着难得的发展机遇,进入了健康、持续、快速发展的新时期。为进一步加强四方区的城市建设工作,全面提升四方区的城市形象,推动经济和社会不断发展,立足现实、着眼长远,制定本意见。
一、指导思想
以邓小平理论为指导,认真贯彻"三个代表"重要思想,以建设现代化国际城市新城区为目标,紧紧抓住入世和迎办奥运两大机遇,积极实施城市化和经营城市两大战略,进一步加快城市建设步伐,提高城区规划建设管理水平,加大基础设施、城区环境和房地产开发力度,整顿和规范建筑市场秩序,不断改善城区环境,为群众多办实事,为全区经济建设和招商引资大局创造出良好的环境。
二、基本原则
(一)改革开放原则
加快改革开放步伐,全面开放城市建设市场,加大招商引资力度,除国家法律法规明确规定的以外,城市建设项目面向各类所有制企业和外商全面开放,鼓励多种经济成分参与城市建设和经营。
(二)市场化原则
突出经济社会发展主题,强化改革创新意识和经营城市意识,逐步实现工作重心由建设城市向经营城市转变、由政府封闭运行向开放竞争转变、由政府单一投资向多元化投入转变,把城市建设项目通过招投标方式推向市场,以市场化推进城市化。
(三)城市化原则
以建设现代化国际城市新城区为目标,遵循城市化发展的客观规律,解放思想、更新观念,建立有利于加快城市化进程的体制和机制,推动城市化与工业化、市场化、国际化同步发展。注重规模和效益统一,因地制宜,突出特色和重点,逐步形成城市建设的新格局,促进经济、社会和环境协调发展。
(四)法制原则
坚持"依法治国"的方针,依法实施城市规划,以法制的手段管理城市规划红线、绿线、蓝线、紫线。依法整顿房地产开发市场秩序,规范房地产开发行为,严肃查处违法违规行为。依法实施建设项目行政审批,做到依法行政。
三、正确评估我区城市建设工作,充分认识城市建设工作的重要性
四方区位于青岛市中部,地处城乡结合部,由老城区、东部新城区和西海岸经济开发带三部分组成,是青岛市城市总体规划重的市区中心。总体上看,近几年来,在市委、市政府的大力支持下,四方区的城市建设工作取得了长足的发展。东西"两翼"开发建设顺利推进,目前东部新城区开发控制性规划已经形成,分区规划正在报批,局部区域开发项目已进入开工筹备阶段;西海岸开发基本完成了首期建设集装箱码头工程前期手续,北片2800亩围海造地工程已与合作单位签订了联合开发框架协议。城市基础设施建设日趋完善,相继打通了南昌路、瑞昌路、南宁路等道路,308国道和重庆南路综合整治以及长沙路打通工程正在实施,完成了海泊河、郑州路河的清淤治理,全区道路硬化率达到95.3%;建成了海云庵、海琴、四方等8个休闲广场以及水清沟公园、南山公园、嘉禾路街心公园,建设整治了北岭山、嘉定山等山头公园,城区的绿化覆盖率上升到24%,人均公共绿地面积5.98平方米;彻底改造了上四方、北山、民政二院等约54.4万平方米的棚户区,一大批旧居民小区得到绿化、硬化改造,居民的居住环境有了明显改善,城区面貌不断改观,有力地推动了全区的经济发展和社会进步。
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