社区保障意见

为进一步贯彻落实党的**及全国再就业工作会议精神，积极探索新形势下社区劳动保障工作新体制，加快劳动保障工作向社区延伸和拓展，将之纳入社区建设总体布局，根据我区实际情况，经区委、区政府研究决定，制定本实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的**和全国再就业工作会议精神，把劳动保障工作全方位纳入社区建设中，按照“条块结合、齐抓共管、服务弱势、因地制宜”的原则，充分发挥区街两级就业服务机构的管理与服务职能，促进社区建设和社会稳定，把我区劳动保障工作提高到一个新水平。

二、基本原则

条块结合原则。社区劳动保障工作要按照工作重心下移的要求，实行区抓、街管、社区落实。街道劳动保障服务中心是社区劳动保障工作的基本单位，承担社区劳动保障工作的主要任务；街道办事处要对辖区的劳动保障工作负总责，承担组织管理和服务协调的责任；区劳动保障部门负责对全区劳动保障工作的业务指导和组织协调；区有关职能部门也要全力支持、配合街道、社区的劳动保障工作，履行好管理与服务职能。

齐抓共管原则。社区劳动保障工作需要全社会共同参与。区劳动保障部门在做好机关各部门、各街道办事处协调配合的基础上，充分调动驻区单位的积极性，研究制定相关的政策，对社区劳动保障工作实行属地化管理，通过双向考核等办法，进一步明确驻区单位的责任，引导他们配合所在社区搞好岗位开发，实现就地腾岗、就近安置，逐步形成社区劳动保障工作齐抓共管、群策群力、共同参与的工作格局。

服务弱势原则。区街两级劳动保障系统在做好下岗、失业、退休人员日常管理服务的同时，要与街道密切配合，把解决“4045”人员、“协保”人员和低保人员的再就业作为工作重点，使社区内最困难的弱势群体得到全社会的关爱。

因地制宜原则。坚持一切从**区的实际出发，根据街道辖区的不同特点，因地制宜地开展工作，由点到面，逐步完善。要敢于创新，勇于突破，不图形式，不做表面文章，努力发挥各自的优势，创出自己的特色。

三、组织领导

全区各单位、各部门要按照全国再就业工作会议上江泽民同志提出的打好“攻坚战”和“持久战”的要求，将社区劳动保障工作作为一项重大的政治任务和长期的战略任务来抓，建立区、街、居三级工作组织网络，健全目标责任体系，加强组织协调。进一步提高认识，明确目标，加大力度，确保思想认识到位、工作责任到位、政策落实到位、资金投入到位、措施保证到位，实现劳动保障工作统一领导、统一组织、统一考核，推动各项工作任务的全面落实。

（一）统一领导，建立强有力的指导机构

成立**区社区劳动保障工作协调委员会，由区长亲自抓，负总责，分管区长靠上抓，相关部门参加，加强对全区劳动保障工作的组织领导。各街道办事处也要成立相应机构，承担社区劳动保障的组织、协调工作。

（二）统一组织，形成齐抓共管的工作合力

区各职能部门要围绕区委、区政府的工作部署，把劳动保障工作摆上议事日程，列入工作计划，根据各自的工作特点，有针对性地开展工作。各街道办事处要充分发挥承上启下的作用，做好劳动保障工作的组织、协调、检查、落实。实施“一把手”工程，切实把社区劳动保障工作作为街道的重要工作职责，坚持常抓不懈。各社区要重视培养劳动保障工作的骨干队伍，特别是引导和鼓励下岗失业人员的积极参与。同时，要组织好宣传发动工作，运用多种多样的宣传手段，鼓励先进，推广典型，努力营造全社会关心支持劳动保障工作的舆论氛围。

（三）统一考核，建立完善的奖惩机制