发改委法制宣传意见

党中央、全国人大、国务院高度重视依法行政工作，法制宣传教育是依法行政的重要环节和基础性工作。在“四五”普法圆满结束、**普法即将展开的时候，我们召开这个会议，是很有意义的。这次会议的宗旨是：表彰先进，总结经验，查找不足，再接再厉，努力把发展改革系统**法制宣传教育工作提高到一个新水平。下面，我讲三点意见。

一、扎实工作，讲求实效，“四五”普法任务全面完成

实施“四五”普法规划以来，各级发展改革、经贸、物价部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领各项工作，认真落实“四五”普法规划，有重点、分步骤地开展了法制宣传教育活动，全面完成了“四五”普法规划提出的各项任务，全系统依法决策、依法行政的能力和水平不断提高，对发展改革系统正确和充分地履行好职责，起到了重要的支撑和推动作用。

一是，依法行政意识明显增强、法律素质有较大提高。五年来，全系统干部职工全面学习了社会主义民主法治和依法治国理论，系统学习了宪法，以及近百部与履行职能密切相关的法律法规，学习了wto规则等国际经贸法律知识。据不完全统计，全系统共举办各种形式的学习培训1万余期，参加学习人员150万人次。通过学习和实践，全系统干部职工的法律意识进一步增强，权利和义务对等、权力与责任挂钩的现代法制观念逐步树立，依法行政的自觉性、运用经济手段和法律手段管理和引导经济活动的自觉性明显提高。在履行职责过程中，基本做到了办文讲法律依据，审批遵循法定程序，处理问题考虑法律后果，依法决策、依法行政的良好氛围正在形成。

二是，立法步伐不断加快，依法行政全面推进。全系统紧紧围绕党中央、国务院以及各级党委和政府的中心工作，把法制宣传教育与法制实践相结合，扎实推进依法治理工作。按照国务院关于全面推进依法行政的部署，以贯彻落实行政许可法和国务院关于投资体制改革的决定为契机，法制建设迈出了一大步，法制工作已经成为全系统工作不可或缺的重要组成部分。

立法工作力度明显加大。起草颁布的法律、法规和规章逐年增多。仅这两年，国家发展改革委报送国务院审议的行政法规就有5部，颁布部门规章35部。各地也就投资管理、招投标、节约能源、中小企业发展，以及价格管理等方面制定了一大批地方性法规、规章。全面清理行政许可事项，保留的各项行政许可都有了合法依据，并建立了配套制度。

执法水平进一步提高。推行行政执法责任制和政务公开制度，健全价格决策听证、价格违法案件审理等制度，规范执法行为。积极开展执法监督检查，重点加强了投资监管，对固定资产投资项目进行了全面清理，依法查处了一批违法违规项目。以国债项目为重点，持续开展重大项目稽察工作，保障了国家建设资金的有效利用。积极开展价格监督，组织了农业生产资料、教育、医疗等一系列全国性专项价格检查，依法规范价格行为，得到了社会各界的肯定和欢迎。

面对行政复议案件逐年增多的形势，发展改革系统严格依法办案。五年来，国家发展改革委共审理了64起行政复议案件，各省级发展改革、经贸、物价部门也审理了数百起行政复议案件，努力化解矛盾纠纷，促进依法行政。