两新组织党建实施意见

为深入贯彻落实党的十六大和十六届五中、六中全会精神，进一步扩大党的工作覆盖面和影响力，促进“两新”组织的快速健康发展，根据《中国共产党章程》和中央、自治区、地区的有关规定，结合我县实际，现就进一步加强我县“两新”组织党建工作，提出如下实施意见：

一、进一步明确加强“两新”组织党建工作的基本目标和要求

加强“两新”组织党建工作，是全面贯彻落实“三个代表”重要思想，加强党的执政能力建设和先进性建设，巩固党的执政地位、完成党的执政使命的迫切需要。全县各级党组织必须充分认识加强“两新”组织党建工作的重要性和紧迫性，不断增强政治责任感和历史使命感，坚持一手抓“两新”组织党组织的组建，一手抓“两新”组织党组织作用的发挥，不断扩大党的工作覆盖面，增强党的工作影响力，保证党的方针政策和国家法律法规在“两新”组织的贯彻执行，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进“两新”组织经济的快速健康发展，为将我县建设成为全疆经济发展的排头兵提供坚强的组织保证。

今后一段时期，我县“两新”组织党建工作的基本目标和要求是：切实做好在“两新”组织中发展党员和组建党组织工作，广泛开展“两新”组织党组织“五个好”创建活动，抓好“两新”组织党组织作用的发挥。凡是有正式党员三人以上的“两新”组织，都应当成立党的基层组织；职工人数在50名以上的逐步发展党员，增强党员在企业的凝聚力和感召力；职工人数在100名以上的全部建立党组织，尤其是规模以上应建未建党组织的新经济组织必须建立健全党组织；同时，选树试点，率先推行下派“两新”组织党建工作指导员和联络员工作，并不断总结经验，逐步全面推广，促进“两新”组织党建工作，力争经过3-5年努力使全县50％以上的“两新”组织达到“五个好”要求。

二、健全组织，理顺关系，积极探索“两新”组织党组织发挥作用的有效途径

扎实抓好“两新”组织的党组织组建工作。“两新”组织中，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。要抓好农村党建、社区党建工作与“两新”组织党建工作的衔接，对于新经济组织中个体工商户和规模较小、党员人数较少的企业，可以在乡（镇）、园区、村（社区）统一建立党组织。对于暂时不具备单独建立党组织条件的“两新”组织，可以采取联合、挂靠等多种方式建立党组织。通过设立党员联络服务站、加强党员教育培养和管理、选派党建工作指导员、联络员、建立工会和共青团、妇联等配套组织、培养入党积极分子、发展党员等办法，把党的工作开展起来，为单独建立党组织积极创造条件。

进一步理顺“两新”组织的党组织隶属关系。以有利于党组织开展活动、有利于促进“两新”组织健康发展、有利于上级党组织加强管理为原则，坚持以属地管理为主、行业管理为辅，明确隶属关系，理顺管理体制。“两新”组织中的党组织一般由所在地的乡（镇）、园区或村（社区）党组织领导；专业性较强、行业特点明显的，可由具有业务指导职能的行业管理部门党组织归口领导。