人才强市意见

为全面贯彻党的十六大、十六届四中全会和全国、全省人才工作会议精神，根据中共中央、国务院和省委、省政府的要求，结合我市实际，就全面实施人才强市战略，进一步加强人才工作，提出如下意见。

一、充分认识加强人才工作的重大意义，全面实施人才强市战略

1、实施人才强市战略，是全面建设小康社会的必然要求和根本保证。随着经济全球化的迅猛发展，科技进步的日新月异，人才资源已成为最重要的战略资源，在经济社会发展中越来越具有基础性、决定性意义。改革开放以来，特别是近年来，全市各级以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，开拓创新，人才工作取得明显成效。但也应当看到，人才的总量不足、结构不合理，高层次、高技能和复合型人才严重缺乏等问题，仍然是制约我市经济社会快速发展的关键因素。小康大业，人才为本。牢牢掌握加快发展的主动权，实现全面建设小康德州的各项目标任务，关键靠人才。为此，各级党委、政府必须从战略和全局的高度，深刻认识人才在经济和社会发展中的基础性、战略性、决定性作用，深刻认识实施“人才强国”战略的极端重要性和紧迫性，牢固树立人才资源是第一资源、以人为本和人人都可以成才的科学人才观，按照科学发展观的要求，进一步加强人才工作，大力开发人才资源，坚定不移地走人才强市之路。

2、实施人才强市战略的指导思想。实施人才强市战略必须以邓小平理论和实践“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，坚持党管人才原则，以政策机制创新为动力，以能力、素质建设为核心，以结构调整为主线，以市场配置为基础，以提高人才创新能力和培养引进高层次、急需人才为重点，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，充分开发国内国际两种人才资源，突出抓好党政领导人才、企业经营管理人才和专业技术人才队伍，不断加强技能型人才队伍建设，进一步扩张实用人才总量，努力建设一支数量较多、结构合理、专业齐全、素质优良、配置科学的高素质人才队伍，为全面建设小康德州提供坚强的人才保证。

3、实施人才强市战略的目标任务。根据我市经济社会发展的需要，努力建设一支能够提高公共管理和企业管理水平的管理人才队伍；能够提高科技整体水平的学术技术带头人队伍；能够提高经济核心竞争力的研究开发人才队伍；能够提高技术技能水平和产业支撑能力的高级技能型人才队伍；能够适应农村经济发展需要，优化农业产业结构的农村适用型农民技术人才队伍。用5年左右的时间，使全市人才队伍在总量、结构、素质等方面上一个大的台阶，更好地满足经济社会发展对人才的需要。具体目标是：

——人才总量较大增加。到2010年，全市党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才和技能型人才总量达到35万人，平均每年增加3万人，初步实现向人才大市、人才强市的转变。

——人才结构趋向合理。促进人才在城乡、产业、行业和不同所有制组织之间的合理分布，优化各领域人才队伍结构，改变高层次、高技能人才缺乏局面。到2010年，高层次人才达到2万人，高级技工及以上技能等级人员占技术工人的比重达到20%以上。

——人才素质不断提高。人才的思想道德素质、科学文化素质和学习能力、实践能力、创新能力有新的提高，人才的全面发展达到新的水平。

——人才环境更加优化。符合各类人才特点、充满生机与活力的人才工作机制更加完善，人才成长发展的环境更加优化，人才资源的配置更加合理，人才工作的机制更加科学。

二、坚持分类指导原则，加强人才队伍建设