农村组织规范意见

近年来，全市各级党委大力加强农村基层组织建设，取得明显成效，促进了农村改革、发展和稳定。今年是我国加入世贸组织的第一年，农村经济和社会发展将面临许多新的情况。适应新形势、应对新挑战，是摆在各级党组织特别是农村基层党组织面前一项重大而紧迫的任务。目前，全市农村基层组织建设还存在一些亟待解决的问题：有的对基层组织建设重视不够，摆不上重要位置；农村干部培养选拔任用管理机制不健全，整体素质有待提高；少数村级班子处于软弱涣散或瘫痪状态，凝聚力、战斗力下降；党员干部教育培训相对滞后，少数党员干部服务意识差、致富能力弱；一些村集体经济薄弱，为群众服务的水平较低；有的乡镇政务和村务财务不公开或公开不及时、不真实，造成干群关系紧张，等等。这些问题如不及时解决，就会削弱农村基层党组织的凝聚力、战斗力，动摇党在农村的根基，影响全市发展、稳定的大局。各级党委务必要有忧患意识，从战略和全局的高度，充分认识加强农村基层组织建设的重要性和紧迫性，按照“三个代表”要求，强化措施，加大力度，全面提升农村基层组织建设水平。市委确定，今年在全市开展农村基层组织规范化建设活动，并制定如下意见。

一、指导思想

和任务目标

农村基层组织规范化建设活动总的指导思想是。以“三个代表”重要思想为指导，以增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力为目标，结合“三级联创”活动，通过建立规范的工作运行机制，切实解决农村基层组织建设工作中的突出问题，巩固和发展农村“三个代表”学教活动成果，把农村基层组织建设成为全面落实党的路线方针政策，带领群众快速发展致富的坚强战斗堡垒，为全市“超常发展、跨越前进”提供坚强有力的组织保证。

具体达到以下目标：

（一）村级组织健全配套，党支部班子坚强有力，党支部书记素质明显提高。建立健全以党支部为核心的村级配套组织，党支部班子的创造力、凝聚力、战斗力明显增强，能够较好地完成上级部署的各项任务；党支部书记的政治业务素质和群众威信明显提高，带领群众发展经济的能力明显增强；党支部的领导核心地位牢固，“两委”关系协调顺畅。

（二）党内生活正常规范，党员作用发挥明显。“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等党内制度健全落实，党员定期开展组织活动；80％以上的农村党员和90％以上的农村干部掌握1—2门实用致富技术，示范、带动能力较强，党员联户工作扎扎实实；党员在发展经济、维护稳定等方面发挥先锋模范作用明显。

（三）村务管理的民主化程度明显提高。村民代表会议、民主理财、村务财务公开、村规民约等制度健全落实，矛盾调处机制配套完善，农民群众自我教育、自我管理能力明显提高。

（四）经济发展步伐加快，农民收入增幅较大。大力推进农业产业化经营，选准落实了主导产业，集体经济实力增强，农民收入有较大提高，负担明显减轻，生产生活条件明显改善。

（五）热点难点问题得到解决，农村社会稳定。遗留问题得到妥善处置，干群关系明显改善；社会治安综合治理措施落实，治安状况明显好转；封建迷信、聚众赌博、非法宗教活动等被彻底取缔，村风民风健康向上；村容村貌有较大改观；计划生育各项指标达到规定标准。

二、主要措施