农村党建试点实施意见

随着农村城镇化建设步伐加快，农村社区应运而生，为新时期农村党建工作搭建了新的服务平台。加强农村社区党建工作，支持和保障农村社区建设，成为新形势下农村基层党组织面临的一项新任务。为积极探索农村社区党建工作，更好地适应农村城镇化、农民居民化、城乡一体化的发展要求，推动新农村建设。经请示市委同意，决定在邵刚镇沙湖村社区、峡口镇谭桥村社区开展农村社区党建试点工作，通过培育典型，示范引导，以点带面，全面推进农村基层组织建设。现就试点工作提出如下意见。

一、指导思想

和基本原则

农村社区党建试点工作总的指导思想是。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届五中、六中全会精神，紧紧围绕农村改革发展稳定大局，紧密结合农村社区建设实际，以建设“新村容”、发展“新产业”、培育“新农民”、树立“新风尚”、构建“新体系”、创建“新机制”为目标，以充分发挥村党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用为核心，围绕调整组织设置、改进工作方式、创新活动内容为重点，构建农村社区党建工作新格局，进一步增强村党组织凝聚力、战斗力和创造力，为建设新农村、构建农村和谐社会提供坚强的组织保证。

农村社区党建试点工作必须遵循下列基本原则。服务社区原则。农村社区党建工作必须体现以人为本、服务社区、服务群众的原则，要围绕服务群众生产生活和农村社区建设，大力改进领导方式和工作方法，把管理寓于服务之中，在服务中提高社区党组织的凝聚力。促进发展原则。社区党组织要充分发挥党建工作优势，凝聚社区力量，整合社区资源，提高社区组织化程度，形成小社区联结大市场的有效机制，促进农民增收，提高农民群众的物质文化生活水平。示范带动原则。农村社区党组织要通过不断创新活动方式和内容，加强党员教育管理，充分发挥党员的先锋模范带头作用，通过党员的示范带动，提高村党支部组织和带动群众的能力。循序渐进原则。循序渐进是当前开展农村社区党建工作的基本要求。农村开展社区党建工作，要注重从农村实际出发，在设置上因地制宜，在工作上稳步推进。要坚持教育为主，引导农民群众逐步树立集体意识、民主意识，注意保护好农民群众的积极性。

二、基本思路和主要工作目标

农村社区党建工作的基本思路是。以农村社区为依托，改革、调整现行农村党小组设置模式，在邵刚镇沙湖村、峡口镇谭桥村建立以村党支部为主体、社区党小组为依托、社区功能活动小组为单元、社区党员服务岗为基础的农村社区组织服务构架；规范完善农村社区党组织工作职责，拓展村党组织公共管理和社会服务功能，创新农村社区党组织活动方式和活动内容，搭建村党组织发挥战斗堡垒作用和党员发挥先锋模范作用的平台。

农村社区党建工作的主要工作目标是：适应社会主义新农村建设的要求，以发展经济、致富农民为中心，以服务群众，促进和谐为根本，以健全组织，带活队伍为关键，完善村党组织领导下充满活力的村（居）民自治机制，拓展农村社区服务领域，繁荣农村社区文化，美化农村社区环境，维护农村社区治安，全面推进农村“五基”建设（即：深化基层党建、提高基本素质、完善基础设施、发展基础产业、健全基本保障），为建设村民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的新农村提供组织保障。

三、基本内容

围绕全市农村社区建设“六新”目标要求，重点从以下几个方面开展农村社区党建试点工作：

（一）科学构建农村社区服务构架。建立健全农村社区组织体系，建设一支善谋发展，善带民富、善待百姓的农村基层干部队伍，是加强农村社区党建工作，推进农村和谐发展的基础性工作。