人才队伍建设意见

国以才立，政以才治，业以才兴。当前和未来的发展竞争，无论是发展速度还是发展质量，归根到底是人才的竞争。区域或企业的科学发展、和谐发展，人才问题是发展的关键问题。在今年六月召开的区第二次党代会上，区委朱书记代表区委所作的工作报告中指出面向未来，我们站在一个新的历史起点上。正确研判形势，明确奋斗目标，把握发展路径，落实工作要求，对科学谋划全区“十一五”发展，加快推进“两个率先”至关重要。实现既定目标，需要有合适的人和合适的团队来执行，发展（集团）总公司近几年的发展历程也充分证明了这个问题：提升国有企业的竞争力，必须创新企业用人机制；坚持科学发展、可持续发展，人才队伍建设是关键。

一、集团总公司人才队伍建设取得初步成效

集团总公司从二00四年起搭建成为我区的投融资平台，伴随着区基础建设“建管分开”模式的逐步推行，使总公司的主业进一步明确、进一步扩展，形成了以筹融资、基础设施建设为主、为区域发展提供配套服务的集团公司。目前，集团总公司的注册资本已达10.05亿元，资产97亿元。涉及基本建设（如：安置房、道路、桥梁、绿化、厂房等）、展览、保税仓库、出口加工区、供汽、污水处理、担保等多个行业。要管理和发展好企业，客观上存在着各行、各层次的人才需求，人才队伍建设既任务重大又十分迫切，因而用人机制的创新有着决定性的意义。

人才队伍结构不断优化。随着集团公司业务在一些专业领域的不断扩展和深入，人才的结构随着企业的发展而发生变化。总公司陆续引进投资、融资、工程、资产经营等专业人才，充实了企业的业务骨干，培养了企业发展的新生力量，逐步满足企业的发展需要，形成了专业层次的优化。几年来，这支队伍参与市场竞争的能力不断提高，开拓创新、驾驭市场和管理企业的能力不断增强。

人事制度改革不断深化。人才的使用培养渠道多种多样，为促进员工由“人员”向“人才”的转化、有利于引进所需人才，总公司改革完善人事制度，学习摸索成功经验，特别是运用人事制度的深化，影响和转化员工的思想观念，逐步形成公司员工流动的通道。

人才队伍培训力度不断加大。坚持采取内外培训结合、个人和单位需求结合的原则，先后与有关单位联系派员参加了多期高中级管理人员培训班，按培训计划选派专业人员接受专项知识的培训，还根据适当的机会选派员工跟随团组接受出国出境培训，员工培训工作无论是形式数量还是层次质量都有很大提高。

二、人才队伍建设存在着“五个不适应”

尽管在人才队伍建设工作上推行了一些做法，但与实际要求还存在着很大的差距：

一是对人才队伍建设重要性的认识与现实需要不适应。对人才重要性的认识不够充分，缺乏大人才观，受制于当前形势，没有制定明确的企业人才发展战略；论资排辈、求全责备等观念根深蒂固，优秀人才难以脱颖而出。

二是现行管理体制与现代企业制度的要求不适应。由于现有企业的特殊性，往往造成管理体制不顺、政企不分的弊端，不利于法人治理结构的形成。随着企业加大结构调整力度，人才使用和人才储备以及层次结构、知识结构、年龄结构等之间的问题将日益突出。

三是现行用人机制与企业的市场化要求不适应。对经营者特别是主要经营者没有合适的任期，没有清晰的经营标的，考核体系和监督约束机制还缺乏科学性，对人才的激励约束没有完全与市场接轨。存在较多的因素制约着人才的合理流动，在一定程度上影响人才资源的发挥。