新农村建设处理意见

11月8日，省委李书记在省十一次党代会上提出了率先发展、科学发展、和谐发展的总要求。当前各级各地都在认真学习贯彻这次省党代会精神，作为一名来自基层的党委书记，个人认为，要把“三个发展”的总要求落实到乡镇，着力点是要抓好社会主义新农村建设。只有以此来总揽乡镇发展全局，才能有效促进这一伟大目标的实现。而要扎实推进社会主义新农村建设，必须正确处理好五种关系：

一、既要农民增加收入，更要加快经济发展

推进社会主义新农村建设，关键是要发展。富裕农民、发展经济是新农村建设的核心内容。富裕农民能够加快经济发展，经济发展又能促进农民增收。在新农村建设中如何增加农民收入呢。我认为应从以下四个途径入手：一是产业富民。我镇曾是一个以玩具业荣获“苏中三外第一镇”美誉的乡镇，鼎盛时期，玩具业产值占工业总产值的“半壁江山”。目前，玩具企业和加工点遍布全镇，个体家庭作坊达200余家，从业人员7500余人，既吸纳了一大批农村剩余劳力，解决了其就业问题，又促进了农民增收。目前我们正在加大力度借助中国长毛绒玩具礼品之都的称号和扬州市玩具协会地处我镇的区位优势和资源优势，放大传统产业的富民效应。二是就业富民。随着维扬经济开发区和城市建设的加快推进，出现了一大批无土地、无技能、无资金的“三无”农民。针对这种现状，我们镇村联动成立职介服务中心，抓好失地农民的培训和推介工作，使绝大多数剩余劳力实现再就业。三是入股增收。引导农民组建并规范发展“专业合作经济组织”，提高市场竞争能力，抓住统筹城乡发展的机遇，引导农民推行土地股份合作，增加投资收益，实现农民增收致富。四是服务增收。紧紧抓住融入城市的机遇，积极策应蜀冈生态城区和维扬经济开发区的建设，大力发展餐饮、物流、中介等现代服务业，以服务城市促进农民增收。在关注农民增收的同时，更要加快经济的发展：一是转变经济增长方式。利用我镇现有区域位置的优势，优化调整工业结构，培植新的经济增长点，通过招商引资，外引内联等形式，加快以玩具、渔具等劳动密集型、产品附加值低产品向高新技术产品上转移，推进企业产品改造升级。在招商引资工作中要重点引进体量大、科技含量高、市场竞争力强的项目，实现经济增长方式的转变。二是发展村级经济。积极探索新形势下村组集体资产保值增值的新途径，通过整合资源，盘活存量，实现资产效益最大化；引导村、社区招引项目入园发展，通过税收分成和转移支付，实现村级经济的可持续发展。实践证明，发展经济，增加村级集体收入，既可以提高为民服务的能力，为广大村民提供医疗、卫生、保健等公共服务；又能提高为民办实事的能力，维护农村的社会稳定；同时又能提高基层党组织的号召力、凝聚力和战斗力。

二、既要培植典型引路，更要抓好整体推进