基层人才队伍建设意见

根据省委、省政府关于做好新形势下基层人才工作的部署和《**—2010年**市人才开发规划》、《关于进一步加强人才队伍建设的若干意见》的要求，现就进一步加强我市基层人才队伍建设，提出如下意见。

一、充分认识加强基层人才队伍建设的重要意义

基层人才队伍是我市人才队伍的基础，是促进基层经济社会发展、维护民族团结和社会稳定的重要力量。近年来，在市委、市政府的领导下，全市各级组织按照人才工作要求，积极推进基层人才队伍建设，探索人才开发途径，在实践中培养了一批优秀干部和专业技术骨干，使人才总量逐步增加，为基层各项事业的发展起到了积极的推动作用。但是，面对新形势和新任务的要求，我市基层人才队伍在数量、结构、素质等方面还不能适应发展的需要，基层的物质条件相对较差，人才创业平台较少，吸附人才能力薄弱，制约了基层发展的步伐，影响着基层政权的巩固和和谐社会的建设。因此，加强基层人才队伍建设，不仅是一项紧迫的现实任务，而且是一项长期的战略任务。

进一步加强基层人才队伍建设，有利于改善基层人才结构，有利于培养锻炼年轻干部，有利于提升干部综合素质，是巩固和发展平等、团结、互助的民族关系，促进我市各民族共同繁荣进步的有力保证，是推动我市经济社会可持续发展，构建**和谐社会的重要举措。对于实施人才强市战略，全面开发人才资源，提高领导班子执政能力，加强基层政权建设，促进我市基层地区经济社会全面发展，实现“加快发展、富民强市”和建设小康具有十分重要的意义和作用。

二、加强基层人才队伍建设的指导思想和主要任务

当前和今后一个时期，加强基层人才队伍建设的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻全国、全省、全市人才工作会议精神，坚持党管人才原则和人才强市战略，以观念更新为先导，以深化改革为动力，以提高人才素质为核心，以帮扶支持为依托，以发挥基层主观能动性为基点，采取有效措施，充实、培养、用好人才，提升基层人才能力素质，发挥基层人才作用，壮大基层人才队伍，为促进经济发展和社会稳定提供有力的人才支持和智力保障。

加强基层人才队伍建设的主要任务是：

1、增强人才工作重要性的认识。深入学习领会全国和省、市人才工作会议精神，牢固树立“人才是第一资源”的观念，切实增强做好基层人才工作的责任感和紧迫感，实施好“人才强市”战略。

2、巩固“两基”攻坚教育。抓好全面普及九年义务教育，扎实推进“两基”攻坚计划的实施，提高基层人口受教育的程度。

3、实施基层党政人才培养工程。以加强县以下党政领导班子建设和领导干部思想政治建设为核心，完善班子结构，充实配强班子，全面提高基层领导干部联系群众的能力、贯彻执行的能力、协调发展的能力、维护稳定的能力和依法执政的能力。以加强基层党政人才队伍教育培训为重点，提高基层党政人才素质。开展大规模培训干部工作，抓好“一把手”和年轻领导干部的培训。在上海浦东，江苏苏州、无锡等地继续办好街道党工委书记、乡镇党委书记（乡镇长）培训班，改进和完善办班方式，提高培训的针对性和实效性，加大对基层少数民族干部的培训力度。以充实基层党政人才队伍为关键，不断优化基层干部队伍结构。鼓励引导人才向基层流动，夯实基层党政人才队伍基础。

4、实施企业经营管理人才培养工程。以提高市场开拓能力和现代经营管理水平为核心，加快培养造就一批视野开阔、善于创业，适应**经济社会发展需要的企业经营管理人才。大力促进非公有制经济组织的人才培养，建立健全政府适当投入为主导，企业投入为主体，社会各方面投入为辅的培训投入机制。有关部门每年选派50名左右的企业经营管理人才（包括非公有制经济组织）赴外学习、进修、考察。