人才队伍建设步伐意见

农村实用人才是推动乡村经济发展的主力军，是推动农村生产力发展的中坚力量。他们的数量多少和质量高低直接关系到“三个代表”重要思想在农村基层的落实，直接关系到全市农村经济结构的调整和农村经济的发展，直接关系到全市小康社会目标的顺利实现。《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》指出，要“根据推动农村经济社会发展和城乡协调发展的需要，大力加强农村科技、教育、文化、卫生和经营管理等实用人才队伍建设。”这就要求我们抓住适应农村经济社会发展的多种需要，有的放矢地做好农村实用人才队伍建设。

一、把农村实用人才队伍建设作为“加快发展、富民强市”的重要举措

我市因受自然环境和经济发展水平的制约，城乡二元结构比较明显。全市有农村人口99万，占全市总人口的近一半，农村劳动力资源58.8万人，农村剩余劳动力已达23.9万人。农业是我市的基础产业，但我市的农业劳动生产率比较低，农村生产力还很落后，农民整体生活水平还很低。近几年来，我市努力推进农村经济社会建设步伐，同时，涌现出了一批有一定技术专长的农村实用人才，他们在种植业、养殖业、运输业、商贸流通等领域发挥了重要作用，为推动全市农村经济发展和农民增收做出了积极的贡献。

农村实用人才队伍对提高农业生产效益、增加农民收入、改善农村面貌具有极强的现实意义，是破解“三农”问题的关键所在。但从我市农村实用人才的现状来看还存在许多问题。一是人才数量少、素质低。现全市有农村实用人才22700名，仅占全市农村总人口的2.3％，文化程度近80％都在初中以下；二是人才分布不均，城郊多于远郊，川水地区多于脑山；三是农村实用人才的个体优势尚未形成群体优势，整体效益发挥不充分；四是有关部门对农村实用人才的管理和服务工作相对滞后，缺乏相应的培养、使用机制；五是农村实用人才带领群众脱贫致富奔小康的潜力和示范带动作用尚未得到充分发挥。根据新形势新任务的要求，市委提出了“加快发展，富民强市”的发展目标，要实现这个目标，全面建设小康，重点在农村，难点也在农村。

**年初，中共中央、国务院发出中央1号文件《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，把增加农民收入，实现农村的可持续发展，大力推进农业产业化进程，加快农民致富奔小康摆在了当前农业和农村工作的突出位置。**年3月，我省召开了人才工作会议，提出了人才强省战略。**年11月**市召开了人才工作会议，同时市委、市政府制定了《**—2010年**市人才开发规划》和《关于进一步加强人才队伍建设的若干意见》，确定了农村实用人才队伍建设的预期目标，即到2010年**市农村45岁以下掌握一定技术和技能的人员，达到8万人以上，并大力实施农村实用人才培训工程。