人才资源开发发展意见

人才资源有效开发利用是推动经济发展和社会进步最重要的动力和源泉。**在西部大开发的历史机遇面前，如何大力实施人才强国战略，是关系今后经济发展的一个重要因素，也是我们亟待研究的一个现实课题。

一、**市人才资源状况

改革开放以来，**市人才队伍逐渐发展壮大，整体素质不断提高，人才结构、分布逐步趋于合理。但随着市场竞争的加剧和科技进步，人才问题日渐突出，己成为制约未来区域经济发展的“瓶颈”。“十五”期间乃至今后一个时期，中共**市委、市政府明确提出“围绕建设青藏高原区域性现代化中心城市”这一总体目标，大力推进“六大战略”，加快实现小康社会目标的步伐。经济发展需要人才，无论从**人才队伍的现状出发，还是从满足经济社会发展特别是西部大开发需要的角度考虑，做好人才工作都是实施经济发展战略的重要组成部分。

（一）**人才资源现状

目前，**市具有中专以上学历和初级以上专业技术职称的各类人才3。郾4万人，其中专业技术人才22391人，占人才总量的65.85％；管理人才2759人，占8.11％。可以说，面对新形势新任务，**人才资源现状远远不能适应未来经济发展的需要。主要表现在：

1.总量不足与质量不优的双重性矛盾交织，全市人才总量有3.4万人，占全市总人口的比例只有1.68％，即1万人口中有人才168人，只相当于西部其它省会城市每1万人口人才拥有量的1／2，东部地区的1／5以上，与上海、深圳比，差距更大。从人才队伍素质情况看，一是文化结构偏低。

3.4万人才中，中专以下学历者占人才总数的45％，而大专和大学本科学历者分别占人才总数的38.01％和16.93％，特别是研究生学历者不足70人，仅为人才总数的0.2％。二是年龄结构偏老。特别是高、中级专业技术人才队伍年龄整体偏高，年轻优秀的高职称专业技术人才甚少。以市属企事业单位为例，具有高级职称的9196人中，50岁左右的就占了29.1%。在未来5至15年中，**市将有大批专业技术骨干相继到龄退休，如果不尽快改变年龄结构状况，今后专业技术人才断层现象将非常突出。三是高层次科技专家严重短缺。全市2.5万专业技术人员中，初级专业技术职务占62.6％，中级专业技术职务占33。郾74％，而高级专业技术职务不足4％，特别是在省内国内有较大影响、创新能力强、能在**经济发展中起关键作用的学术与技术权威人才还是空白。

2.布局不均与供求不衡的结构性矛盾突出。市专业技术人才在三次产业中的分布比重大致为1∶7.39∶23，与目前产业结构现状对人才的需求不尽相同，从专业技术人才和管理人才的整体分布结构看，也明显不均衡。机关事业单位的人才占人才总数的95％左右，而企业的各类专业技术人才比重明显偏低。这种人才分布的不均衡，造成行政机关和事业单位过剩的人才资源无法通过市场来调节，人才资源沉淀，形成配置性闲置，进而在一定程度上形成了供求不平衡的矛盾。从专业技术人才资源市场情况看，供求关系反映出的“又多又少”现象，更使得人才供求不平衡的问题突出。就**人才市场需求交易情况的基本走势来分析，普通专业和学历较低的毕业生相对有余，就业渠道都比较狭窄，对这部分人才来说，供大于求；而对理工类实用专业、本科以上学历、高级职称的专业技术人员等人才的需求量持续加大，显得供不应求。这种市场走势如果不能正确引导，将导致已经存在的人才分布不均、供求不衡的结构性矛盾进一步加剧。