挂钩挂职实施意见

各镇党委和人民政府，市各部委办局、直属单位：

近十年来，我市广泛开展市机关部门与经济薄弱村挂钩挂职工作，大力整顿经济薄弱村，有力地促进了经济薄弱村的整顿转化，提高了全市农村基层组织建设的整体水平。为认真贯彻落实江泽民同志“三个代表”重要思想，进一步加快经济薄弱村的整顿转化步伐，推进全市农村基层组织建设，促进农村经济发展和社会全面进步，经研究，决定在全市开展新一轮（**—**年）市机关部门与经济薄弱村挂钩挂职工作。现就搞好挂钩挂职工作提出如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕农村改革、发展和稳定的大局和党在农村工作的中心任务，以整顿村党支部领导班子、发展农村经济、提高农民致富能力、解决突出问题为重点，注重实效，加强领导，一手抓整顿转化，一手抓巩固提高，扎扎实实抓好挂钩挂职工作，切实提高经济薄弱村自我发展、自我管理的能力，实现农村经济快速发展和农民群众共同富裕，推动经济薄弱村两个文明建设快速发展，为实现“富民强村、率先基本实现现代化”的目标提供坚强有力的组织保证。

二、目标任务

挂钩挂职工作的目标是：按照“五个好”的要求，高标准、高质量地完成挂钩挂职工作，到**年底，力争使所挂钩的经济薄弱村80%以上实现转化，并基本达到以下六项目标：（1）有一个好的村级领导班子，尤其要有一个好书记。党支部领导核心作用得到较好发挥，村级各类组织健全，运转协调。（2）有一支好队伍。共产党员的先锋模范作用和干部的示范带头作用得到较好发挥。（3）有一条好的经济发展路子。坚持从实际出发，充分发挥本地优势，大力发展村级经济。村级经济年收入达到10万元以上。加快调整农业产业结构，每年有1—2项调整项目，农民致富的步伐明显加快。农民年人均纯收入增幅高于全市平均增幅，农民年人均纯收入高于全镇平均水平。（4）有一个好的经营机制。稳定并不断完善以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制，集体经济组织和农业服务体系健全并正常发挥作用，集体资产管理、财务管理和承包合同管理等制度健全。（5）有一套好的管理制度。建立健全以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的各项制度，村级各项工作协调运转，并逐步走上制度化、规范化的轨道。（6）有一个好的村风民风，精神文明建设得到加强。村里社会治安良好，无刑事案件，无计划外生育，全村环境整洁，文明、健康的社会风尚初步形成。

三、主要工作职责任务

1、市机关挂钩部门的主要工作职责任务：

（1）要制定挂钩工作三年工作计划和年度帮扶工作目标、任务和具体措施，并列为市级机关年度目标管理考核责任制的一项内容。建立挂钩工作领导责任制，主要领导要亲自过问这项工作，分管领导具体分管挂钩挂职工作。要经常深入到挂钩村了解情况，研究对策，解决问题。主要领导到经济薄弱村指导工作不少于2次/年，分管领导到村指导工作不少于1次/季。每年至少要召开2次党委会（局长办公会），研究所挂钩经济薄弱村的整顿转化进展情况，有针对性地完善帮扶措施。

（2）要重点支持经济薄弱村发展村级经济。在协助镇党委抓好以村党支部为核心的村级组织建设的同时，根据挂钩村实际，帮助经济薄弱村制定三年经济发展的规划和年度实施计划，帮助他们理清发展经济的思路，协助他们确定经济发展的具体项目，帮助组织实施，并积极地帮助挂钩村解决发展经济过程中在信息、技术、管理、资金等方面遇到的困难。同时，要协助经济薄弱村引导农民调整农业产业结构，帮助农民引进能长期得实惠的致富项目，并提供产前、产中和产后服务，积极发展农村经济，增加农民收入。