人才队伍建设实施意见

为贯彻落实党的**大和**届**、**全会精神，全面实施自治区经济和社会发展“十一五”规划，加快我区全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的步伐，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于进一步加强西部地区人才队伍建设的意见〉的通知》（中办发〔**〕9号）和《**“十一五”人才队伍建设规划纲要》精神，结合我区实际，现就进一步加强我区人才队伍建设，提出以下实施意见。

一、充分认识加强人才队伍建设的重要意义，进一步明确指导思想和基本思路

（一）进一步增强做好我区人才工作的紧迫感和责任感。全国人才工作会议和全区人才工作会议以来，在中央和自治区党委的正确领导下，各地、各部门进一步提高了对做好人才工作重要性的认识，不断健全机制、完善政策、优化环境、创新载体，全区上下呈现出了大力加强人才工作的新气象。但受多种因素的影响，我区人才队伍建设仍存在一些突出问题：一些地方和部门对人才工作的重要性认识还不够；人才队伍建设的有关方针政策没有得到充分落实；人才工作机制还不够健全；人才资源开发投入不足；人才流失的现象仍然存在；现有人才资源分布不够合理，结构性积压与短缺并存，市场配置人才资源的基础性作用发挥不够等。切实解决这些突出问题，进一步加强全区人才队伍建设，为**实现跨越式发展提供持续、坚强的人才保证，是一项重大而紧迫的任务。

（二）加强我区人才队伍建设，必须以邓小平理论、“三个代表”重要思想和**大精神为指导，进一步解放思想，更新观念；必须坚持用科学发展观统领全区人才工作，紧紧围绕我区经济社会发展的战略目标，大力实施人才强区战略；必须牢固树立把促进发展作为人才工作根本出发点的观念，牢固树立“人才资源是第一资源”的观念，牢固树立“四不唯”的观念，牢固树立人才市场化、社会化的观念，牢固树立“不求所有、但求所用”的人才流动观念；必须坚持党管人才原则，努力建设各类高素质人才队伍，通过不断创新人才培养、引进、流动、使用、评价、激励、保障等政策体系和关键环节，使全区上下人才观念进一步解放，人才环境进一步优化，人才政策进一步完善，人才数量进一步增加，人才结构进一步改善，人才能力进一步提高，人才作用进一步发挥。

二、高度重视和优先发展教育，促进各类人才健康成长

（三）继续加强义务教育，着力稳定和充实山区中小学教师队伍。实施义务教育均衡发展三年行动计划，规范学校办学行为。实施城乡教育资源共享工程，构建城乡教育一体化格局。进一步深化教育教学改革，重点培养学生的创新精神和实践能力。巩固和提高“两基”水平，提高初中毛入学率，降低辍学率和青壮年文盲率。到“十一五”末，全区初中毛入学率达到100%%，人均受教育年限接近9年。全面落实对农村义务教育阶段学生免除学杂费、对家庭经济困难学生免费提供教科书和补助寄宿生活费等措施；做好城市低收入家庭子女的教育救助工作，保障城市流动人口、贫困人口、有特殊需求适龄人口接受义务教育的权利。高度重视中小学教师培养工作，加强优秀教师高层次研修，推进骨干教师培养成长计划。用5年时间完成全区农村中小学校长轮训工作。充实基层教师队伍，积极引导和鼓励高校毕业生到基层任教、支教和担任志愿者。努力改善教师工作和生活条件，对自愿到川区乡镇、宁南山区八县和红寺堡开发区政府所在地任教的高校毕业生，在被正式录用后，可提前执行转正定级工资，高定一档工资标准；到宁南山区八县乡镇和红寺堡开发区乡镇任教的高校毕业生被正式录用的，高定二档工资标准。实施“名师培训工程”和“名校长培训工程”，选派中小学校长到东部发达地区挂职锻炼，学习先进理念，提高教学管理水平。