新农村建设人才意见

根据《中共**省委、**省人民政府关于推进社会主义新农村建设的实施意见》，决定实施“**省新农村建设人才保障工程”。现提出如下意见。

一、充分认识实施“新农村建设人才保障工程”的重大意义

建设社会主义新农村，是党中央在新形势下，从全局和战略的高度，对社会主义现代化建设做出的重大战略部署。建设社会主义新农村，目标是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。实现这个目标，关键是要全面落实科学发展观，坚持以人为本，努力提高农民的整体素质，培养有文化、懂技术、会经营的社会主义新型农民，造就一支规模宏大、结构合理的农村人才队伍，为社会主义新农村建设提供人才保障。农村人才是农村先进生产力的代表，是推进新农村建设的重要力量。省委省政府历来重视农村人力资源开发工作，特别是近年来，采取了许多有效措施，培养了大批优秀人才，对推进农村经济增长方式转变、促进农业增效农民增收、实现农业现代化建设发挥了重要作用。但是，由于多方面因素的影响，我省农业人口比重大，农村人才资源匮乏、总量不足、结构分布不合理、农民整体素质不高，劳动者运用现代科学技术和适应现代市场的能力还比较低，缺乏就业和创业的本领，这些问题已经成为制约我省新农村建设的重要因素。实施“新农村建设人才保障工程”，就是要通过整合各类资源，调动各级各部门的积极性，大规模培养培训农村人才，大幅度提高广大农民的整体素质，充分发挥直接服务于“三农”的各级各类人才的作用，以农村人才队伍建设推动社会主义新农村建设，以社会主义新农村建设促进农村人才队伍建设，使农村人才队伍与社会主义新农村建设的阶段性任务相适应，与农村经济社会发展的要求相协调。

二、“新农村建设人才保障工程”的指导思想和主要内容

按照中央和省委关于社会主义新农村建设的总体要求，我省实施“新农村建设人才保障工程”的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观和科学人才观，坚持党管人才原则，全面落实中央和省委推进社会主义新农村建设的战略部署，以农村人才资源能力建设为核心，以培育现代新型农民为目标，以市场为导向，以加强农村各类人才队伍建设为着力点，抓住培养、吸引、使用三个环节，整合资源，创新机制，优化环境，努力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，造就一支数量充足、结构和分布合理的农村人才队伍，为推进社会主义新农村建设提供坚强的人才保证和智力支持。

“新农村建设人才保障工程”涵盖农业发展、农村进步、农民素质提高等各个方面，主要内容包括八项子工程：

（一）基层党员干部队伍建设工程。加大农村基层党员干部培养培训力度，深入推进“双培双带”工程，继续实施“万名基层党员干部培训工程”，每年培训20万名农村干部和党员骨干。分期分批对村支部书记、村委会主任进行轮训，有条件的地方可依托省内高校开展学历教育。改进农村基层干部选拔方式，积极推行“公推直选”和“两推一选”，做好选派优秀机关干部到后进村和贫困村担任村支部书记试点工作。做好培养入党积极分子工作，加大在农牧民中发展党员的工作力度，着力改善农村党员队伍结构，进一步提高农村党员素质，使广大党员在社会主义新农村建设中充分发挥先锋模范作用。为农村基层干部开展工作创造良好的环境和条件，积极开展试点，区别不同情况，逐步提高村干部的报酬。（牵头单位：省委组织部；责任单位：省人事厅、省教育厅、省财政厅、省扶贫办）