基层党建责任制意见

为进一步明确县区委、乡镇（街道）党（工）委、市直各党（工）委、部门党组抓基层党建工作的责任，不断加强和改进党的基层组织建设，提高党的执政能力，巩固党的执政地位，根据《中国共产党章程》和中央《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》，结合我市实际，现就建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制工作提出如下实施意见。

一、总体要求

和主要原则

（一）总体要求

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进基层党建工作科学化、制度化和规范化，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为富民强市、构建社会主义和谐社会提供坚强的组织保证。

（二）主要原则

１、坚持党要管党、从严治党。始终把基层党建工作摆在突出位置，逐级明确责任，强化工作措施，整合各方面力量，切实加强领导和指导，主要领导亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。

２、坚持围绕中心、服务大局。把基层党建工作放到全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的大局中去谋划，紧紧围绕党执政兴国的第一要务来开展，促进改革发展稳定的各项工作。

３、坚持分类指导、整体推进。从不同领域、不同行业的实际出发，找准基层党建工作着力点，有针对性地采取措施，全面推进思想、组织、作风和制度建设。

４、坚持与时俱进、开拓创新。以改革的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验，创新工作机制、拓展工作领域、改进工作方法，使党的基层组织和党员队伍始终充满生机与活力。

二、主要责任

按照党组织隶属关系，县区委领导本县区的基层党建工作；市直各部门、单位党委（工委）领导本系统及直属单位党建工作；市直部门党组指导本部门机关和直属单位党建工作。党的组织关系实行属地管理、业务工作实行垂直管理的中央和省属在金单位，其党建工作由市委及有关职能部门领导，业务主管部门党委（党组）指导。

县区委、乡镇（街道）党（工）委、市直各党（工）委、市直各部门党组抓基层党建工作的主要责任是：

1、贯彻执行中央和省、市委关于基层党建工作的决议、决定和指示；研究制定本县区、本乡镇（街道）、本系统、本部门基层党建工作规划、计划、制度和措施；根据不同类型基层党组织的具体情况，搞好分类指导，并组织实施。

2、从实际出发，建立健全党的基层组织，扩大党的工作覆盖面，领导和指导基层党组织有效开展工作。认真做好农村产业链上、社区楼院以及“两新”组织的党组织组建工作。

3、加强基层领导班子建设，选好配强基层党组织书记，及时整顿软弱涣散、作用发挥不好的基层党组织。大力选拔政治素质好、个人致富能力强、带领群众共同致富能力强的“双强型”干部进入村党组织领导班子；大力选拔45岁以下、大专以上学历，政治素质较好、文化程度较高、热心社会公益事业、热爱社区工作的干部担任社区党组织书记。

4、加强党员队伍建设，指导基层党组织做好发展党员工作，注意在生产、教学、科研一线发展党员，注意发展年轻党员。农村要注重发展种养加销致富能手、优秀外出务工返乡人员和高中文化程度以上的党员。加强对党员的教育、管理、监督和服务，认真做好处置不合格党员工作。

5、关心爱护基层党务干部，为基层党组织开展工作提供必要的条件。认真落实相关待遇，提供必要的经费和办公场所、设施，调动基层党务干部抓党建工作的积极性、主动性。

6、做好基层党建工作的督促检查和考核评价。

三、工作目标

（一）总体目标