落后村班子建设指导意见

各镇场党委、区党工委：

根据中央及省、市委关于做好村党组织换届选举工作的有关文件精神，按照《中共**县委、**县人民政府关于认真做好**年村党组织和村民委员会换届选举工作的实施意见》（台委发［**］8号）以及《**县村党组织换届选举工作实施方案》的要求，县委决定，在这次村党组织换届选举工作中，按照“巩固先进、带动中间、解决后进”的原则，突出加强和改进落后村班子建设，积极推进落后村转化。现结合我县实际提出如下指导意见：

一、充分认识在换届选举工作中加强和改进落后村班子建设的重要意义

村党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级组织和农村各项事业的领导核心。抓好村党组织换届选举工作，特别是抓好落后村党组织的换届选举工作，选好配强村党组织书记，对于巩固党在农村的执政基础，始终保持党的先进性，更好地调动广大党员干部和群众投身社会主义新农村建设的积极性和创造性，具有十分重要的意义。各级党组织一定要从实践“三个代表”重要思想、加强党的执政能力建设和党的先进性建设的高度，充分认识在换届选举工作中加强和改进落后村班子建设的重要意义，进一步统一思想，提高认识，创新思维，采取有效措施，确保落后村党组织换届选举工作顺利进行，为全面推进社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

二、科学界定存在突出问题的落后村党组织班子

在村党组织换届选举准备阶段，县委村党组织换届选举工作领导小组将对全县152个村进行全面细致地调研，切实找准目前落后村党组织班子建设中存在的主要问题，认真分析产生问题的原因，并采取县委综合考评与镇场区申报相结合的办法，确定存在突出问题的落后村班子。各镇场区要认真做好落后村的调查和上报工作，重点针对村级班子软弱涣散、经济发展长期滞后、社会矛盾比较突出的村进行深入研究，准确摸清落后村党组织班子的现状，以便在村党组织换届选举工作中有针对性地加以解决。

落后村党组织班子主要有以下几种类型：

（一）班子软弱涣散型。主要表现在。一是班子成员素质偏低。班子成员平均文化程度在初中以下，对国家的有关政策法律掌握不够全面，班子成员之间合作意识不强或不够团结；工作中不敢于创新、不善于创新，得过且过思想较为严重，在群众中缺乏威信和号召力；村党组织班子民主评议群众满意率低于50%。二是班子带富能力不强。班子成员对如何把农民引向市场，加快推进农业结构战略性调整显得束手无策；在带头致富、带领群众调整产业结构、发展村级经济、增加农民收入等方面能力不强。三是党建工作开展不利。农村党的建设“三级联创”活动、“设岗定责”活动、“三培养”党群共同致富活动等流于形式；“三会一课”制度不能够坚持经常；连续两年没有按照上级要求培养和发展新党员。四是社会公益事业发展滞后。村屯环境、道路交通、自来水改造、党员群众活动场所等长期得不到有效落实。