基层党建责任制实施意见

各县市区委组织部，市委各工委，市委和市级国家机关各部门、中省驻咸和市属企事业单位党组织：

**年是深入贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是基层党建工作改革创新的关键之年。为了认真贯彻落实全国组织工作会议和省、市组织部长座谈会精神，以改革创新精神做好今年全市基层党建工作，现提出如下意见，请认真贯彻落实。

今年全市基层党建工作的总体思路是。围绕“一条主线”，突出“两个重点”，着力“三个创新”，完善“四项机制”，实施“五项工程”。即围绕巩固和加强党的先进性建设这条主线，突出农村和“两新”组织党建两个重点，着力在基层党组织的设置方式、活动方式和服务方式三个方面进行创新，完善党建工作责任制、领导干部和党员联系党员群众制度、党员承诺制、基层党员干部关怀激励机制四项机制，实施旗帜工程、教育工程、强基工程、阵地工程、覆盖工程五项工程。坚持抓基层、打基础不放松，充分发挥基层党建工作推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为建设富裕文明和谐新**提供坚强的组织保证。

今年全市基层党建工作的指导原则是。立足实际，突出特色。按照全国组织工作会议对基层党建工作提出的创新思路，结合自身实际，创造性地开展工作，走出一条各具特色、亮点纷呈的新路子。把握重点，突破难点。在增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，调动广大党员的积极性、主动性和创造性方面有新的突破；在推进党的基层组织设置、班子建设、工作机制、党员教育管理及推进基层民主政治建设进程等方面有新的突破。示范带动，推动发展。深入基层开展调查研究，总结经验，树立典型，推动面上的整体工作，提升全市基层党组织的综合服务水平，推动全市经济社会全面发展。

一、理论武装与培养改革创新精神

1、认真学习贯彻落实党的十七大和全国组织工作会议精神。各基层党组织要按照分级负责、全员培训的原则，采取集中学习、专题研讨、专家辅导授课、深入基层宣讲等形式开展教育培训，使广大党员干部深刻理解十七大和全国组织工作会议提出的新思想、新任务、新要求，深入思考和研究以改革创新精神推进基层党建工作的新理念、新思路、新举措，在创新中寻找贯彻落实十七大和全国组织工作会议精神的切入点和结合点，推动全市基层党建工作再上新台阶。

2、认真做好开展学习实践科学发展观活动的前期准备工作。深入开展学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，中央已经开始了试点活动。各级党组织要按照中央的要求和试点部署，先行一步，上半年对本地区、本部门的党组织和党员队伍建设情况进行一次全面调查摸底，准确掌握基层党组织情况，分析存在的问题，研究措施，提出加强和改进的具体意见。要把学习实践科学发展观与建立党组织和党员先进性教育长效机制结合起来，与培养改革创新精神结合起来，与加强基层党的建设结合起来，推进学习实践科学发展观活动的深入开展。

二、组织设置与运作方式创新

3、创新基层党组织的设置方式。一是把党组织建在产业项目中。各县市区委组织部要深入调研，对各类产业协会、中介组织、致富项目、产业基地等状况，进行摸底调查，采取示范引导与政策引导相结合的方式，加快党组织组建步伐，力争年内使所有符合条件的全部建立党组织。二是把党组织建在住宅小区、商贸市场和商务楼宇中。各县市区要学习推广秦都区建立“楼栋支部”的经验，在城市社区管理范围内的住宅小区、商贸市场和商务楼宇建立党支部或党小组，符合条件的社区要成立党总支。三是积极尝试把党组织建在外出务工人员集中的城市中。原则上凡有3名且外出务工一年以上正式党员的流入地，都要由乡镇党委或县市区委建立外建党组织。