农村社区建设意见

为加速实施农村社区化管理，全面推进社会主义新农村建设，加快构建社会主义和谐社会进程，根据中央以及上级党委、政府有关指示精神，结合我市实际，现就开展农村社区建设工作提出如下意见。

一、农村社区建设的指导思想、主要目标及基本原则

1、农村社区建设的指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的**精神为指导，认真落实科学发展观，紧紧围绕推进社会主义新农村建设，完善农村社区基础设施，发展各项事业，强化服务功能，构建面向农民群众生产生活的社区服务体系，不断满足农村社区居民日益增长的物质文化生活需要，提升社会和谐水平。

2、农村社区建设的主要目标。适应社会主义新农村建设的要求，加强农村社区基层组织建设，全面推进农村社区基础设施建设、各类组织建设、社会保障体系建设、文化教育建设、平安建设，加强和改进农村社区服务，努力建成村（居）民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的新型农村社区。先确定部分乡镇（街道）进行试点，通过试点，不断积累经验，深化认识，把握规律，循序渐进地发展，尽快在全市农村村（居）基本实现社区化管理。

3、农村社区建设的基本原则。（1）以人为本、服务农民的原则。以服务农民为宗旨，把满足全市农村发展和农民物质文化需求，改善农民生产生活条件和提高农村文明水平为根本出发点和落脚点，推进农村社区建设。（2）政府推动、社会支持的原则。加大政府支持力度，实现财政向农村倾斜。调动社会力量，广泛参与农村社区建设，形成有效的共建机制。（3）资源共享、管理有序的原则。整合现有各类资源，加强农村社区组织建设，改进农村社区管理与服务，增强农村社区的凝聚力。（4）分类指导、循序渐进的原则。坚持实事求是，因地制宜，区分情况，不搞一刀切，有计划、有步骤地逐步推进农村社区建设。

二、农村社区服务范围和空间布局

4、合理确定农村社区服务范围。按照便于服务、便于开发利用社区资源的要求，根据各地实际情况，合理确定社区服务范围，服务半径一般掌握在3到5个村，居住户数为1000户至3000户，有条件的地方可达到3000户以上。规模较小的，可以适当增加村庄个数。

5、科学设定社区空间布局。根据地域特点、资源配置和居民生活习惯等因素，合理确定中心村，并以中心村为重点，规划农村社区空间布局，整合优化社区各类资源，推动规模小的村庄村民逐步向中心村集聚发展，提高社区公共资源的利用效率和服务水平。

三、农村社区管理体系

6、加强农村社区党组织建设。可在农村社区成立社区党总支，社区党总支书记可安排乡镇（街道）干部兼任或者从村（居）党支部书记中的优秀人员选拔，委员可由各村（居）党支部书记担任。社区党总支接受乡镇（街道）党（工）委的领导。