土地节约集约利用意见

各县（区）人民政府，市政府直属各单位：

我市陆域面积小，土地资源有限，耕地保护与用地保障矛盾日益突出，土地问题已成为我市经济社会发展中事关战略性、全局性的重大问题。坚持节约集约用地，是当前十分重要和紧迫的任务。为全面落实科学发展观，优化土地利用结构和布局，实现土地节约高效利用，促进经济社会可持续发展，根据《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）和《浙江省人民政府关于切实推进节约集约利用土地的若干意见》（浙政发〔2008〕3号）精神，结合我市实际，特提出如下意见。

一、切实加强土地利用总体规划和年度利用计划管理

（一）认真做好土地利用总体规划的编制（修编）工作。土地利用总体规划要按照“守住耕地红线，节约集约用地”的要求，在确保上级下达的耕地保有量和基本农田不减少的基础上，科学性、前瞻性地安排各类功能用地。城乡规划、产业发展规划等各项规划要与土地利用总体规划相衔接。严格土地利用总体规划的实施管理，各类建设项目必须符合规划要求，凡不符合土地利用总体规划的，一律不予审批。

（二）加强土地利用年度计划管理。根据上级下达的用地计划，结合全市国民经济和社会发展需要，科学编制土地利用年度计划，合理安排住宅、工业、基础设施等各类用地。严格按照土地利用年度计划供应土地，未列入土地利用年度计划的建设项目，一律不予安排用地。

二、努力提高城市建设和基础设施用地节约集约利用水平

（三）从严控制城市用地规模。按照统筹城乡发展的要求，合理配置行政、商服、居住、文化体育等设施用地，加快城市内二、三产业间置换步伐，统筹发挥社会资源集聚和共享效应。

（四）鼓励建设项目向空中和地下发展。经依法批准开发建设地下空间的，建设单位可申请办理地下空间的土地使用权登记，不增收土地价款。在符合城乡规划的前提下，适度提高建筑高度和建筑容积率。对临城新区（不含长峙岛）、东港开发区建设的房地产开发、各类办公用房等项目，宜以小高层、高层为主。