新形势下信访稳定意见

为深入贯彻落实中央和省、市、区委关于进一步加强新时期信访稳定工作的指示精神，充分调动全区各级党组织和广大党员干部做好信访稳定工作的积极性，促进信访稳定工作各项政策措施的落实，为全区经济社会又好又快发展创造良好的环境，现就进一步做好全区信访稳定工作提出如下意见：

一、充分认识做好信访稳定工作的重要性和紧迫性，不断增强做好新形势下信访稳定工作的责任感和使命感

信访稳定工作是党和政府密切联系群众、促进社会和谐的基础性工作。近年来特别是今年以来，全区各级党组织和广大党员干部按照区委、区政府关于做好信访稳定工作的各项部署要求，不断完善制度，落实责任，畅通渠道，认真做好矛盾纠纷排查调处和稳控工作，实现了“五个不发生”的目标，为全区经济社会发展创造了和谐稳定的社会环境。在肯定成绩的同时，应该看到当前全区信访稳定工作还存在着一些突出矛盾和问题。主要是，今年以来全区信访总量高位运行，集体访数量有所反弹。同时，我区困难企业多、困难群众多、外来人口多、公共复杂场所多、重点人员多的状况短期内不会改变，信访稳定工作压力非常大。特别是因重点工程、重点项目拆迁、征地引发的矛盾和问题时有发生；企业改制进入攻坚阶段，市属下放企业拖欠职工工资、养老、医疗保险等问题还比较突出，容易引发新的不稳定因素。有的基层组织和干部自身工作还存在一些问题：有的干部宗旨意识、群众观念不强，不愿、不敢、不会做群众工作；有的责任意识、大局观念不强，遇到矛盾想法设法上交、外推、下卸，导致问题迟迟得不到解决；有的法制观念、依法行政意识不强，依法管理社会、处理问题的水平不高，等等。对此，我们必须保持清醒的头脑，充分认识做好信访稳定工作的重要性和紧迫性，充分认识做好这项工作的长期性、艰巨性、复杂性，不断增强忧患意识、大局意识、责任意识，居安思危，未雨绸缪，按照胡锦涛总书记关于“发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任；发展是政绩，稳定也是政绩”的重要指示精神，把做好信访稳定工作作为巩固党的执政基础、提高党的执政能力的一项极其重要的工作抓紧抓好，坚决防止影响社会稳定的事件发生，为实现我区“一年一个大提升，三年一个大台阶，五年实现大变样”的奋斗目标创造良好的社会环境。

二、建立预警和工作责任机制，扎扎实实做好信访稳定工作

1、认真做好矛盾纠纷及不稳定因素的排查化解工作。要在坚持“抓早、抓小、抓苗头”和“早发现、早化解、争主动”原则的基础上，按照排查、办理、预警、稳控、处置、督导“六个机制”建设的要求，全面有效地开展矛盾纠纷及不稳定因素的排查化解工作，确保不漏居、不漏村、不漏户、不漏人。要切实加大矛盾纠纷化解的力度，对排查出来的问题，要全部落实领导包案、具体承办单位和责任人，限期妥善解决，做到责任不落实不放过、工作不到位不放过、隐患不排除不放过，切实把矛盾和问题及时消化在基层和萌芽状态。

2、建立处置群体性、突发性上访事件应急预案和预警机制。为及时控制和妥善处置群体性、突发性上访事件，提高应急处置能力，做好事中控制工作，最大限度地减少社会影响，维护社会稳定，区、街、镇和部门要制定群体性、突发性上访事件的预防、预警和处置预案，成立处置群体性事件应急工作领导小组，具体负责处置工作的组织、指挥和协调工作；各街、镇和区直有关部门要明确相关人员形成三级预警网络，落实预警工作责任。对发生的达到预警人数的群体性事件，要在规定时间到场接访，化解矛盾，尽快劝返；群体性上访事件平息后，涉事单位要继续做好疏导教育工作，及时跟上解决实际问题，直至“案结事了”。