促进社会主义新农村建设意见

一、充分认识农村康居工程建设的重要意义

建设社会主义新农村是新形势下促进农村经济社会全面发展的重大战略部署，是实现全面建设小康社会目标的必然要求。以改善农村人居环境为主要内容的农村康居工程建设是社会主义新农村建设的重要基础和载体。我县现有242个行政村和1931个村民小组，大部分处于散居状态，土地集约程度低，不少地方缺乏最基本的基础设施，人畜混居、饮水困难、出行不便等问题还未得到根本解决，村级文化、卫生、生活服务设施缺乏。因此，通过大力开展村庄规划和农村人居环境治理，实施农村康居工程建设，有利于改善和提高广大农民生活质量，改变农村落后面貌。

各街镇乡人民政府（办事处）和有关部门要认清形势，振奋精神，充分认识农村康居工程建设的重要意义和历史赋予的重任，切实增强做好农村康居工程建设的责任感、使命感和紧迫感，求真务实，开拓创新，把农村康居工程建设工作列入重要议事日程，制订切实可行的工作方案和实施计划，有计划、有步骤、创造性地推动农村康居工程建设。

二、农村康居工程建设的指导思想、基本要求和总体目标

（一）指导思想

以全面建设小康社会为目标，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届五中全会精神为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，统筹城乡协调发展，以促进农民生产条件改善和生活质量提高为重点，以村庄规划和人居环境治理为主要内容，以康居村和康居户建设为载体，坚持政府引导与农民自主相结合，充分调动社会力量积极参与，完善农村基本的公用基础设施，改变农村人居环境，为社会主义新农村建设奠定坚实的基础。

（二）主要内容和基本要求

一是积极推进镇（乡）总体规划和村庄建设规划的编制工作，制止乱建乱盖和强占农田现象，鼓励有条件的农户向中心村、小城镇转移，引导农民适度集中居住。二是以自然村或农民聚集点为单位，整治或兴建道路，改善农民出行不便的条件。三是开展水质和水性疾病监测，改造或兴建供水设施，解决农户饮用卫生水问题。四是开展农村卫生厕所无害化效果监测，改建农户卫生厕所，因地制宜新建农村公厕。五是整治禽舍畜圈，适当推广厕所、猪圈、沼气池“三位一体”的综合利用设施。六是兴建村级垃圾收运设施，做好环卫保洁清运工作。七是开展村内道路和农户房前屋后净化工作、庭院绿化和农村道路的绿化。八是对不能集中居住的散居户特别是危旧房和重要地段的农房进行整治配套，完善功能，协调风格。经过一个时期的努力，建成一批“规划合理、适度集中、道路硬化、人畜分离、饮水安全、服务配套、村容整洁、风貌鲜明”的康居村和“合理规划、安全用水、卫生用厕、清洁用能、房屋安全、风格协调”的康居农户。

（三）工作目标

2010年，全县基本建成康居村100个，其中市级康居示范村15个，新建和整治康居户1500户。撤乡并镇后的原有场镇和中心村的自然村或聚居点100%建成康居村。2006年全县完成康居村建设规划30个，启动建设康居村20个，其中建成市级康居示范村3个，新建和整治康居示范户360户（该目标任务已于年初在县政府与各街镇乡人民政府（办事处）签订的目标责任书中予以下达，具体详后附表）。

三、实施农村康居工程建设的基本原则