全市农业农村意见

为认真贯彻落实党的十七大精神，按照中央和省委今年农业农村工作的总体部署，加快发展**特色现代农业，努力实现“五年再造一个新**”的奋斗目标，特提出以下意见。

一、农业农村工作的总体要求

1.指导思想。全面贯彻党的十七大和胡锦涛总书记视察安徽工作时的重要讲话精神，认真落实市委四届五次、六次全会和市“两会”提出的各项任务，紧紧围绕“五年再造一个新**”的战略目标，按照形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，以抓百村促千村为抓手，以发展现代农业、繁荣农村经济为主线，突出加强农业基础建设，推进农业改革开放，切实解决民生问题，扎实推进社会主义新农村建设，确保农业持续增效、农民持续增收，为实现“一强三大”目标和全面建设小康社会奠定坚实的基础。

2.主要目标。围绕“五年再造一个新**”的战略目标，未来五年全市农业农村工作主要目标是：到2012年全市农村经济总收入达380亿元，实现五年翻一番；农业增加值达40亿元，农民人均纯收入超6000元，城镇化率达到46%。转变农业发展方式取得重大进展，农村产业结构进一步优化；农村公共服务体系和社会保障体系基本建立，城乡经济社会发展一体化的新格局初步形成，农村社会更加稳定、更加和谐。

2008年全市农民人均纯收入增长7%以上；农业增加值增长3%。

二、继续实施“抓百村促千村”新农村建设工程

3.千方百计促进农民增收。增加农民收入，提高农民生活水平，是建设社会主义新农村的根本目的。各地要从实际出发，采取有效措施，广开增收渠道，努力保持农民收入持续较快增加。继续把乡村旅游作为发展农村经济、建设新农村的重要切入点，加快旅游资源的开发利用，推动乡村旅游大发展。积极推进一村一品、一乡一业，培育壮大特色支柱产业。强化集镇规划编制与实施，抓好农村中心集镇和小城镇建设，鼓励农村人口向城镇转移、生产要素向城镇积聚，形成以城带乡、城乡互动的发展格局。科学规划和安排好第二批示范村的建设，努力培育一批乡村旅游、农业支柱产业、加工企业和科技带动型等新农村建设样板，以典型的力量推动新农村建设。力争今年全市100个示范村率先达到“十有”目标，同时，再有150个左右的行政村基本达到“十有”目标。

4.加强农村公共事业发展。切实改善农村人居环境。实施好新农村建设规划，以“三清三改”工作为重点，加强村容村貌整治。进一步加大农村公共设施建设。今年重点解决9万人饮水困难，改造通村公路500公里，全市94%行政村通水泥路，新建农村户用沼气池4000口。加大农村电网投资改造力度，全面实现城乡用电同网同价。全面推进新型农村合作医疗，实现农村、农民基本覆盖，突出乡镇卫生院和村卫生室建设，确保今年区县辖区三分之二乡镇卫生院和市级示范村卫生室达到合格卫生院、室的标准。进一步完善农村最低生活保障制度，做好农村低保扩面提标工作，加快农村“五保”供养服务机构建设，提高“五保”供养的集中供养率。加快农民工社会保障制度建设，制定低费率、广覆盖、可转移的农民工养老保险办法，逐步扩大农民工工伤、医疗保险覆盖面。全面落实农村义务教育“两免一补”和“中职学校学生资助”政策，提高经济困难寄宿生生活费补助标准，加强中小学危房改造，积极开展农村中小学远程教育的管理应用培训。加快实施广播电视“村村通”、乡镇综合文化站和农家书屋工程，推动农村公益性文化事业发展，满足农民对文化生活的需求。坚持开发式扶贫方针，增加扶贫投入，确保今年实现2万人稳定脱贫。认真落实库区移民扶持政策，促进库区经济发展，移民增收。

三、加强特色主导产业基地建设