党风廉政建设责任制意见

为进一步落实党风廉政建设责任制，加强党风廉政建设和反腐败工作，为全市“三个文明”建设创造良好的政治环境，根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和全国、全省党风廉政建设责任制工作会议精神，经市委常委会研究决定，结合我市实际，提出如下落实意见：

一、正确把握形势，深化思想认识，进一步增强落实党风廉政建设责任制的紧迫感和自觉性

近年来，全市党风廉政建设责任制工作得到了较好的落实，有了明显进步，但工作发展不够平衡，少数地方和单位组织领导不够有力，工作不够规范，齐抓共管的合力不够强大等问题仍比较突出。一些权力比较集中的领域违纪案件多发，一些部门和行业不正之风纠而复生，腐败现象未能从根本上得到遏制，反腐倡廉任务依然十分艰巨繁重。各级党委、政府必须保持清醒的头脑，按照党的十六大和十六届三中、四中全会的要求，从实践“三个代表”重要思想，加强党的执政能力建设的高度，充分认识落实党风廉政建设责任制的重要性，把思想认识真正统一到党中央、国务院的部署上来，统一到省委省政府、市委市政府的一贯要求上来。坚决纠正把党风廉政建设与经济建设对立起来的错误认识，防止出现“一手软，一手硬”问题。各级党政领导班子，特别是主要领导要切实按照“负总责”的要求，履行好“一岗双责”职责。要树立科学的发展观和正确的政绩观，把党风廉政建设责任制工作放在党委政府工作重要议事日程上，不论是谋发展还是抓建设，都要将党风廉政建设一同部署，一同落实，一同检查，一同考核；要以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风；要以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违法违纪案件为重点，严厉惩处腐败分子；要加强廉政法制建设，真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，保证领导干部廉洁从政。认真实行各部门各单位主要负责人履行职责情况报告制。从明年开始，实行市级领导履行党风廉政建设责任制职责情况向市委常委会专门报告制度。

二、抓住关键环节，解决突出问题，把党风廉政建设责任制工作真正落到实处

（一）建立健全相关工作制度和行为规范，从源头上治理和预防腐败现象的发生。要重点抓住"用人，用钱，用地，用权"等关键问题，建立和完善相关制度。一是进一步健全干部人事制度。努力营造公开、平等、竞争、择优的用人环境，为预防和克服用人上的不正之风提供有力保障。由市委组织部和市人事局负责修订相关制度。二是进一步健全财政管理制度。加强资金支出管理和监控，严格实行“收支两条线”管理，坚决禁止设立“小金库”，进一步加强对招标采购的监管，规范统一党政机关福利待遇，从源头上预防产生腐败行为。由市财政局负责修订相关制度。三是进一步健全用地管理制度。所有经营性用地一律实行招标拍卖挂牌出让，避免腐败问题的发生。由市国土资源局负责修订相关制度。四是进一步健全行政审批制度。深入推进行政审批制度改革，继续取消和调整一批行政审批项目，对取消的审批事项加强监管。由市发展和改革委员会负责修订相关制度。各级党委（党组）、政府和领导干部要做执行制度的表率，有关职能部门要加强对制度执行情况的监督检查。