促进社会和谐若干意见

为深入贯彻党的十七大精神，实现市第六次党代会提出的奋斗目标，中国共产党**市第六届委员会第六次全体会议认真学习省委十二届三次全会精神，结合**实际，就全面改善民生、促进社会和谐进行研究部署，提出如下若干意见：

一、总体要求

1、指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，以全面推进“创业富民、创新强市”、全力实施“增强‘三力’、奋力崛起”发展战略为总抓手，以实现好、维护好、发展好最广大人民群众利益为出发点和落脚点，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为突破口，以保障群众基本生活、促进公共服务均等化、提升城乡生活品质为着力点，以完善为民办实事长效机制为保障，着力构建“六大体系”，大力实施“八大工程”，确保广大群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，不断丰富物质生活和精神文化生活，真正使全面建设小康社会的成果惠及全市人民。

2、工作目标。到2012年，基本建成“六大体系”。

——均衡发展的教育文化体系。坚持教育优先发展，加大投入，整合资源，大力推进教育现代化，实现优质教育普及化、均衡化，让更多的人接受更好的教育；坚持把社会效益放在首位，深化体制改革，加强设施建设，推动文化事业和文化产业大发展大繁荣，丰富群众的精神文化生活。到2012年，高水平普及15年教育，现代国民教育体系和终身教育体系更加完善；社会主义核心价值体系、公共文化服务体系和文化产业发展体系不断健全，教育综合实力、文化综合竞争力和公民综合素质不断提升。

——城乡统筹的创业就业体系。以创业带动就业，鼓励自主创业和自谋职业，使更多的劳动者成为创业者；以城镇带动农村，建立完善城乡统一的人力资源市场、就业培训和就业援助体系，使社会就业更加充分，城乡居民收入稳步提高。到2012年，累计新增就业人数22万以上，城镇登记失业率控制在4%以内；收入分配政策不断完善，中等收入者群体进一步扩大，低收入农户加快脱贫，基本消除绝对贫困现象。

——覆盖城乡的社会保障体系。不断扩大社会保险覆盖面，切实提高社会救助水平，大力发展社会福利和慈善事业，努力构建与经济社会发展相适应的社会保障管理体制和运行机制。到2012年，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障。

——城乡一体的健康服务体系。建立健全覆盖城乡的公共卫生服务、医疗服务、医疗保障、药品供应保障和全民健身服务体系，较好地满足人民群众多层次、多样化的医疗卫生和体育健身需求。到2012年，卫生的公平性、可及性和能力明显提高，全市人群主要健康指标优于全省平均水平。

——较为完善的住房保障体系。完善住房保障制度和供应体系，切实改善人居环境，提高居住水平。到2012年，基本满足城市低保标准三倍以下城市低收入住房困难家庭廉租住房的需求，基本满足城市低收入住房困难家庭购买经济适用住房的需求，基本实现住房公积金制度全覆盖，基本改善老居住区的生活环境，基本改善进城务工人员、农村低保困难群众等其他住房困难群体的居住条件。

——规范有序的社会管理体系。加强法治建设，深化平安创建，创新管理体制，整合管理资源，提高管理水平，促进社会和谐稳定。到2012年，民主政治和社会法治水平不断提高，公共安全体系日趋完善，重大突发性公共事件预防和处置能力不断增强，社会矛盾纠纷调处机制更加健全，社会治安状况更加良好，城乡居民安居乐业的局面更加巩固。