农业和农村工作意见

为认真贯彻党的**届**全会、中央和省农村工作会议精神，按照市委提出的“创新破难、加快发展”的要求，加大统筹城乡发展力度，切实做好今年及今后一个时期的农业和农村工作，特提出如下意见。

一、总体要求

1、总体要求是。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深刻认识和正确把握中央提出的“两个趋向”的重要论断，坚持省委提出的“五个务必”，以科学发展观统领“三农”工作，全面实施《**市统筹城乡发展，推进城乡一体化实施纲要》，突出“提高农民、转移农民、保障农民、致富农民”重点，以改革为动力，着力发展现代农业，推进资源和生产要素的城乡互动、优化配置，促进城乡产业的优势互补、协调发展，确保农民收入持续、稳定、快速增长；着力建设农村新社区，推进城市文明向农村延伸，公共服务向农村拓展，改善农村发展环境，提高农民生活质量；着力培养新型农民，推进劳动力结构的战略性调整，拓宽农民就业致富门路，保障农民享有与城市居民平等的发展机会，切实维护农民合法权益。扎实推进基层民主政治建设，进一步提高基层组织的战斗力。努力构建和谐社会，促进农村经济社会全面协调可持续发展。力争经过二到三年的努力，农民人均纯收入达到1000美元。

二、稳定扶粮政策，确保粮食安全

2、提高粮食综合生产能力。巩固土地二轮承包成果，推进耕地自愿、合法、有序流转，积极鼓励粮田适度规模经营，坚决制止耕地抛荒；大力推广优质高产水稻品种和省工节本增产技术，确保粮食总产稳定。稳定各项扶持粮食生产的政策，确保对种粮大户的直接补贴、水稻良种补贴，以及对种粮大户和服务大户购置大中型农机具以奖代补等各项政策，带给农民的实惠稳定在2004年的水平以上。地方储备由国有粮食购销企业与种粮大户按国家规定的最低收购价标准签订收购“订单”；凡市场价高于最低收购价的按市场价收购；对订单合同内的粮食，给予一定的政府价外补贴；对具备一定规模、信誉好的种粮大户按“订单”预付一定的收购定金，所需资金由农发行提供贷款，财政给予贴息。补充地方储备的“订单”粮食，价外补贴和预购定金贴息所需资金按“谁用粮、谁负责”原则，由各级财政承担。

3、增强粮食市场的调控能力。进一步落实市、县粮食安全行政首长负责制，完善粮食应急供应预案。着力加强粮食市场监管和价格监测预警工作。严格按照省下达的粮食储备任务，确保规模、费用、仓储、保管“四到位”。进一步加强跨区域粮食产销协作，鼓励各种粮食经营主体走出去建立稳定的粮食购销合作关系，承包经营粮田，建立稳定的粮源基地。

三、推进结构战略性调整，提高农业产业化水平

4、大力发展特色优势产业。大力实施“五二三”规划和优势农产品区域布局规划，深入推进农业结构战略性调整，大力发展高效生态农业。积极推广有机农业、设施农业、休闲农业等高效生态农业模式。大力发展现代畜禽产业和特种水产养殖业，竹笋业、名优茶和森林食品基地。鼓励农业科研机构、农业龙头企业和各类中介服务机构研发、引进和推广新品种、新技术、新装备。大力发展源头农业、精品农业，加强种子种苗繁育基地、精品农业示范基地、现代农业科技推广基地建设，不断提升农业产业层次。