加快农村公路建设意见

各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局，中央驻滇单位：

为全面贯彻党的****和****精神，扎实推进社会主义新农村建设，坚持以人为本，切实解决农民出行难的问题，现就进一步加快我省农村公路建设，提出以下意见。

一、提高认识，明确农村公路建设发展思路

（一）农村公路建设为全省经济社会发展作出了重要贡献。农村公路是农村经济社会发展的重要基础设施，是社会主义新农村建设的重要内容，是全省交通事业协调可持续发展的关键环节。新中国成立以来，特别是改革开放以来，我省农村公路建设取得了巨大成就。“****”期间，全省农村公路硬化路面14016公里，其中新增水泥路面3008公里，沥青路面3764公里，弹石路面7334公里。农村公路路面硬化率由“九五”末期的5.44%，提高到“****”末期的14.47%，特别是县道的硬化率由“九五”末期的14.25%，提高到“****”末期的36.75%。“****”末期，有84%的行政村基本实现通公路，全省农村公路覆盖人口达90%以上。农村客运同步发展，建成农村等级客运站103个，乡（镇）通班车率达97%，行政村通班车率达70%。“****”期间农村公路建设规模、硬化里程和社会效益都跃上了一个新台阶，为全省经济社会发展作出了重要贡献。

（二）农村公路建设任务艰巨。根据党中央建设社会主义新农村的战略部署，改善农村基础设施条件是当务之急。我省农村公路建设虽然取得了巨大成就，但必须清醒地看到，农村公路仍然是全省公路建设中最薄弱的环节。目前还有2091个行政村不通公路，796个乡（镇）不通沥青（水泥）路；农村公路中四级路和等外路占96%，砂石路占92%，许多公路缺桥少涵、晴通雨阻，农村公路覆盖能力、技术状况和管理水平等都极不适应建设社会主义新农村的需要。随着国道主干线、西部大开发省际通道的即将建成以及全省路网改造的扩展，高速公路、干线公路规模效益日渐显现，农村公路的协调发展更加迫切。各级人民政府必须进一步统一思想，明确思路，加快发展，切实把农村公路建设作为社会主义新农村建设的战略重点抓紧、抓实、抓好。

（三）农村公路发展总体思路。全省农村公路建设要全面贯彻落实科学发展观，服务于经济社会发展，服务于社会主义新农村建设，服务于各族群众安全便捷出行，坚持“政府主导、全民参与，统筹规划、分步实施，因地制宜、分类指导，建管养运、协调发展”的指导方针，建立以县为责任主体的农村公路建设、管理和养护体制，构建农村“路、站、运一体化”网络，走科学创新型、资源节约型和环境友好型的发展道路，促进农村公路持续快速发展。

（四）农村公路发展目标。****，全省农村公路建设每年完成8000公里，力争达到10000公里。通达工程：基本实现所有具备条件的乡（镇）、建制村通公路。新增加2个乡通公路，乡（镇）通公路比例提高到100%；新增1828个建制村通公路，建制村通公路比例提高到98%。通畅工程：基本实现具备条件的乡（镇）通沥青（水泥）路。新增644个乡（镇）通沥青（水泥）路，乡（镇）通沥青（水泥）路比例提高90%。乡镇客运站、农村渡口码头、渡改桥工程：建设乡（镇）客运站1003个，使全省85%的乡（镇）有客运站；加快实施农村渡口改造和渡改桥工程，改造350个农村公路渡口，完成渡改桥167座1.8万延米，全省90%左右的农村公路渡口完成改造。初步建立符合****实际的农村公路管理体制和养护机制，做到投入到位，有路必养，保证安全畅通。

二、加强管理，确保各项建设任务顺利实施