加快乡村旅游发展意见

为深入贯彻落实党中央、国务院关于社会主义新农村建设的战略部署，发挥旅游产业的关联带动作用，充分挖掘和利用“三农”资源，促进旅游业与农村建设有效结合，加快传统农业转型升级，推动全省乡村旅游快速健康发展，推进全省旅游二次创业，结合我省实际，特提出以下意见：

一、发展乡村旅游的重要意义

大力发展乡村旅游，以旅游促“三农”，是社会主义新农村建设的重要组成部分，是加快城乡经济统筹发展、实现产业联动和以城带乡的重要途径，对加快推进新农村建设、统筹城乡发展、增加农民就业机会、拓宽农民增收渠道、促进农村精神文明建设和满足游客旅游文化消费需求都具有十分重要的意义。同时，科学保护和合理开发各类乡村风光，宣传文化和生活吸引，开展乡村观光、休闲、度假和体验性旅游活动，对进一步保护生态环境和弘扬民族文化，丰富和优化我省旅游产品结构、区域结构和市场结构都将发挥积极的作用。

二、发展乡村旅游的指导思想和基本原则

加快乡村旅游发展的指导思想是：以科学发展观为指导，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以建设小康、文明、生态、和谐的社会主义新农村为目标，从农村实际和旅游市场需求出发，发挥旅游产业的关联带动作用，以培育乡村旅游产业为主要任务，坚持政府主导、部门协作、多方参与、市场运作，结合扶贫开发、文明生态村建设和旅游经济强县、旅游小镇建设等，因地制宜，突出特色，不断完善乡村基础设施建设，丰富乡村旅游产品，优化乡村旅游环境，促进各地乡村旅游向市场化、产业化方向发展，实现以旅助农、以农兴旅、农旅结合、城乡互动，为社会主义新农村建设作出应有贡献。应坚持的基本原则是：

（一）坚持政府主导原则。通过各级人民政府和部门加强对乡村旅游建设的统筹协调和引导扶持，形成多层次协同推进、社会各方共同参与的发展格局。

（二）坚持统筹城乡发展原则。通过统筹广大乡村基础设施、配套设施建设和人才培养，促进旅游与相关产业互动发展，实现城乡互动、以旅促农。

（三）坚持可持续发展原则。以保护为前提，发展为目的，通过科学合理开发，促进广大乡村生态环境的保护，促进乡村文物古迹、非物质文化遗产、民族民俗文化的挖掘和有效传承。

（四）坚持以点带面、群众受益原则。通过打造一批旅游特色乡村，带动全省乡村旅游发展。充分发挥农户主体作用，扩大惠及当地居民的受益面。

（五）坚持因地制宜、分类指导原则。紧密结合乡村资源条件、地理区位和经济社会发展水平，大胆探索符合当地乡村旅游发展的开发模式。立足本地条件、突出地方特色，积极培育不同类型的乡村旅游产品。

三、发展乡村旅游的目标

加快全省乡村旅游建设，通过3年—5年时间实现以下目标：

（一）以突出打造景区依托、城市带动、农业观光、民俗风情等类型的乡村旅游产品为重点，在全省创建20个旅游特色县（市、区）、60个旅游小镇，建设200个特色鲜明、功能配套、交通便利、服务配套、环境优美、吸引力强，受广大旅游者欢迎的观光旅游、度假休闲的旅游特色村，今年内启动50个村试点。要使一批发展势头好的旅游特色村建成“****省旅游名村”，带动和促进全省乡村旅游的发展。

（二）使已有乡村旅游项目得到明显提升和完善，基本形成种类丰富、档次适中的乡村旅游产品体系和特色突出、发展规范的乡村旅游格局；形成连通城乡的旅游市场，成为国内旅游市场的重要支撑体，满足旅游消费需求。

（三）实现新增乡村旅游就业5万人，间接就业20万人；每年旅游从业农民人均纯收入增长5%；全省乡村旅游发展带头人、经营户和服务人员得到有效培训。

四、加快乡村旅游发展的工作重点

（一）科学编制乡村旅游发展规划