旅游发展思路若干建议

重庆市确立的2010年建成“旅游强市”的发展目标，是一个十分现实而又令人鼓舞的宏伟目标，它的实现不仅对重庆市国民经济和社会发展产生重大的影响，对于整个西部地区旅游业的大发展也将产生积极的带动作用。当前，最迫切的是让全市人民充分认识发展旅游业的巨大优势和巨大潜力，进一步坚定和强化建设旅游强市的信心。

为了进一步推动旅游业更快更好地发展，“*”及今后一个时期，重庆市旅游业要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，切实将旅游业融入国民经济和社会发展总体目标，强调和坚持“四大发展战略”：一是旅游业必须紧紧服务于三峡移民、库区建设和新兴产业的培育；二是旅游业必须成为直辖市提升品位、完善功能、树立形象的重要承载者。三是旅游业必须成为加速城镇化进程、建设社会主义新农村的重要促进力量。四是旅游业必须成为西部大开发战略转型升级的重要产业。

在上述战略性指导思想的基础上，提出以下具体建议：

（一）把旅游业作为振兴三峡库区的核心产业

旅游业是三峡库区具有资源条件、发展基础、比较优势和可持续发展的特色产业，是解决三峡产业空心化、库区移民问题和脱贫致富的重要出路，应该明确将其培育成为三峡库区的核心产业。

1、明确把旅游业作为三峡库区的核心产业

围绕旅游业的开发建设和配套，应享受国家对三峡库区的特殊扶持政策和重庆市的优惠政策。

2、坚持三峡旅游品牌的统一性与完整性

加强与湖北省共建大三峡无障碍旅游区；加强对重庆市内各区县市开发三峡旅游产品的统筹协调；加强对外宣传促销的统一性，避免宣传战和促销战。

3、坚持旅游发展规划先行

要加强对库区丰都、奉节等县部分搬迁旅游景区的基础设施复建工程；加强沿江城市各自特色的建设（如云阳奇石园、奉节白帝城、大昌新镇等），尤其是对沿江一侧和码头的设计和建造；新开发的旅游区点，要以国家六部委的《长江三峡区域旅游发展规划》为指导，具体旅游开发项目也要规划先行。

4、加强对三峡游船和码头的改造提升

要加快对三峡游轮的升级换代，积极发展豪华游轮、普通游船、快速游船、会务游船、小型观光游船等的内河游船产品系列；合理布局适应不同类型游船停泊的3000吨位和500吨位级旅游客运码头，重点抓好万州江南、奉节白帝城、云阳张飞庙、巫山小三峡等旅游客运码头建设，完善码头上下客船及船岸衔接等配套设施。

5、加强对旅游环境的优化和改善

推动长江三峡沿线特色城镇建设，力争做到“一县一风格”、“一镇一特色”；加强退耕还林和生态绿化，加强对库区环境的治理，加强对库区旅游资源的保护。

6、加强对库区旅游发展的政策支持

旅游业要享受与库区其他主导产业平等的鼓励和扶持政策；库区天然林保护、农业综合开发、扶贫开发、以工代赈等专项资金的使用，要与旅游产业的培育和发展相统一；重点旅游基础设施和景区的建设用地指标应优先保证，旅游企业与生产企业水、电、气应做到同价；推动各地的三峡对口支援中将旅游作为专项支援内容。

（二）把旅游业作为强化直辖市功能和形象的重要推动力

旅游业是城市都市化、国际化、现代化的重要标志，具有创造城市品牌、推动结构优化、提升城市素质、树立城市形象的重要功能，重庆市要把旅游业作为强化直辖市功能和形象的重要推动力。

1、把建设旅游强市作为经济社会发展的主要目标

重庆市要进一步树立和强化“直辖意识”，把建设旅游强市作为经济社会发展的主要目标，把建设大重庆与发展大旅游紧密结合起来，使重庆尽快成为西部旅游发展的强力增长极。

2、把旅游业作为产业结构调整的优先选择