财政职能改革工作意见

各县区财政局：

近年来，我市认真贯彻落实省委、省政府关于深化国有企业改革的一系列部署，国有企业改革取得了显著成效，企业整体效益逐年提高，对推动全市经济社会发展做出了积极贡献。但是，国有企业长期积累的结构性矛盾和体制性障碍没有得到根本解决，国有企业改革仍处于攻坚阶段。加快推进国企改革，是实现*率先突破发展的一项重要战略任务。为认真落实省委、省政府《关于切实加快推进国有企业改革若干意见》（陕发[*]14号），按照市委、市政府的工作部署，现就财政部门充分发挥职能，积极推进国有企业改革工作提出如下贯彻意见。

一、统一思想，提高认识，增强加快国企改革的紧迫感

我市国有企业机制不活、资产凝滞的症结仍十分突出，相当一部分企业陷入生产经营困境，人员负担重，资产负债率高，设备陈旧，技术开发能力弱，产品竞争力不强。一些企业长期处于停产半停产状态，职工生活困难，经常出现群体上访，已成为我市经济发展和社会稳定的重大问题。这种状况如果不能及时解决和扭转，不仅国有企业自身无法摆脱困境，还会对全市经济实现突破发展带来影响。当前，我市正面临着深刻变化的外部环境和日趋加剧的市场竞争，尤其是面对非公有经济的迅猛发展，国有企业面临的挑战和压力明显加大。因此，加快国企改革，建立起适应市场、应对竞争的快速反应机制，将是国企走出困境并增强发展活力的重要途径。面对企业发展中存在的诸多困难和问题，各级财政部门要进一步统一思想、提高认识，加大工作力度，制定切实可行的工作措施，促进国有企业盘活资产，力争在*年末全面实现国有企业改革的目标。

二、明晰国企改革思路，加快国有企业股份制改革