打击非法保险活动意见

为依法防范和及时处置非法保险活动，建立健全工作机制，

规范保险市场秩序，维护金融安全、社会稳定和广大人民群众的

合法权益，现提出如下意见：

一、充分认识非法保险活动的危害性

非法保险活动是指利用保险公司管理薄弱环节，假借保险公

司或保险代理机构名义，兜售虚假保险产品的违法犯罪行为。

近年来，我市保险业快速发展，各保险机构在完善公司治理

结构和建立内部控制体系等方面做了大量工作，内部控制水平明

显提高。但同时也应该看到，保险机构风险管理水平还不能与保

险业的快速发展相适应。从全国范围看，个别地区出现了一些利

用保险公司管理漏洞实施犯罪的案件，主要表现为私刻保险公司

印章、制作并销售假保单；利用或伪造保险公司重要单据销售假

保单；以承诺高额回报为诱饵采取“打白条”和出具公司收据的

方式骗取钱财等。上述行为严重损害了群众合法利益、保险机构

信誉和保险行业形象，破坏了金融秩序，影响了社会稳定。对此，

各单位务必高度重视，深刻认识非法保险活动的社会危害性，要

各司其职，各负其责，加强协同配合，采取综合措施，严厉打击

非法保险活动，切实维护我市保险市场的正常秩序和广大人民群

众的合法权益，确保金融安全和社会稳定。

二、加强防范和处置非法保险活动的组织领导

为加强对防范和处置非法保险活动的组织领导，依据《中华

人民共和国保险法》、《中华人民共和国公司法》、《非法金融

机构和非法金融业务活动取缔办法》（国务院令第247号）等法律

法规和中国保监会《关于严厉打击境外保险机构在境内非法保险活

动及保险诈骗活动的通知》（保监发〔20**〕52号）、《关于防范

利用保险进行违法犯罪活动的通知》（保监发〔20**〕124号）的

要求，建立依法防范和及时处置非法保险活动工作机制。

（一）成立**市防范和处置非法保险活动领导小组。

**市防范和处置非法保险活动领导小组（以下简称领导小

组）由分管副市长任组长，市政府分管副秘书长任副组长，市金

融办、**保监局和市公安局为副组长单位，成员单位为市工商

局、市发展改革委、市政府法制办、人民银行**分行、**银

监局、**证监局、市财政局、市检察院、市高法院、市委宣传

部、市信访办及有关行政、行业主管单位。领导小组负责全市防

范和处置非法保险活动的组织领导工作。领导小组下设办公室，

办公室设在**保监局。

（二）领导小组的工作任务。

充分认识依法防范和处置非法保险活动的重要性、必要性和

紧迫性，贯彻落实国家有关法律法规，研究制定我市依法防范和

处置非法保险活动的各项制度和措施，及时查处非法保险案件，

特别是社会影响面大、性质恶劣的典型案件，依法妥善做好处置

善后工作，维护金融秩序和社会稳定。

领导小组具体职责包括：

1.负责制定我市防范和处置非法保险活动工作计划或方案；

2.听取领导小组办公室年度工作总结；

3.研究、部署重大非法保险活动的查处工作以及在处置非法

保险活动中出现的重大突发事件的处置工作；

4.根据国务院相关部门要求，安排落实跨地区打击非法保险

活动的相关工作；

5.研究领导小组决定的其他事项。

领导小组原则上每年召开一次工作会议，如需要召开临时会

议，可由领导小组办公室报请领导小组组长或副组长同意后召开。

领导小组办公室负责召集领导小组成员单位会议，组织协调

防范和处置非法保险活动各项具体工作的落实。具体职责包括：

1.负责起草防范和处置非法保险活动的相关工作制度、文

件，提请领导小组审定；

2.组织对全市非法保险活动的摸底调查、信息汇总和风险防

范；

3.组织、协调成员单位做好对非法保险活动的联合查处，了

解对非法保险活动的立案、侦查等案件办理情况；

4.召集成员单位对涉嫌非法保险活动提出专业处理意见；