行政执法责任制工作意见

各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府各委、办、局，有关单位：

*年以来，区政府按照区第二届人大常委会第六次会议作出的《关于在本区行政机关实行执法责任制和司法机关建立冤案、错案责任追究制度的决定》，在区级行政执法机关推行行政执法责任制，取得了初步成效。各区级行政执法机关均建立了行政执法责任制度，加强了行政执法管理，规范了行政执法行为。为贯彻党的*精神，适应新形势下政府依法行政的要求，推动政府职能转变，为经济社会健康发展逐步营造良好的法治环境，现就我区进一步推行行政执法责任制提出如下工作意见。

一、指导思想

、基本原则与工作目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照国务院、市政府对行政执法责任制提出的工作要求，把行政执法责任制工作作为转变政府职能的重要抓手。在前几年实施行政执法责任制已初步形成职能明确、责任落实、执法有序、监督有力的行政执法工作局面的基础上，通过进一步推行行政执法责任制，加快推动政府职能转变，促进政府管理创新，全面推进依法行政，建设服务政府、责任政府、法治政府。

（二）基本原则

一是立足实际、注重实效，以切实解决本区行政执法中存在的突出问题为出发点。

二是实行“两个结合”，即。与政务公开、行政效能建设、公务员目标管理等现行管理制度相结合；充分发挥区政府委办局与镇政府、街道办事处的作用，做到条块结合，共同推动行政执法责任制工作的落实。

三是分工合作、各负其责。推行行政执法责任制工作由区政府法制办、区监察委、区人事局（区编办）牵头，负责制定方案，监督、指导实施；具有行政执法职能的区政府工作部门、各镇政府、街道办事处（以下简称区行政执法单位）抓好落实，负责本单位及下属执法机构行政执法责任制度的制定、组织实施、日常考核等具体工作。

（三）工作目标

各级政府机关及其工作人员科学的执法理念与正确的责任意识不断强化；执法依据、执法职权、执法程序、执法标准和执法责任更加明确、科学，行政执法监督制约机制和行政执法责任制度逐步健全、不断完善；行政执法的规范化程度不断提高，违法、不当的行政执法行为受到有效制止和纠正，行政执法绩效突出的行政执法部门和行政执法人员得到及时表彰和奖励，形成严格执法、公正执法、文明执法的良好环境。

二、主要任务

（一）依法界定执法职责

1、明确行政执法主体

坚持并进一步健全行政执法主体资格登记确认制度。区政府法制办负责根据机构改革和法律法规的调整情况，及时组织开展行政处罚、行政许可实施主体梳理工作，并将初审明确的主体名单按规定报市政府法制办审核确认。主体发生变化时，有关单位应及时向区政府法制办报备登记，办理执法机构代码调整等相关手续。区政府实行定期公告制度，对本行政区域内经市政府法制办审核确认的行政执法主体予以公告，明确区内需要实施行政执法责任制的主体单位。

2、梳理执法依据和事项