养老服务社会化示范区意见

为适应人口老龄化的发展趋势，满足人民群众日益增长的养老服务需求，加快推进我区养老服务社会化进程，促进老年社会福利事业的发展，根据国家民政部《关于开展养老服务社会化示范活动的通知》（民函]48号）精神，现就我区创建全国养老服务社会化示范区的工作，提出如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三”重要思想为指导，贯彻落实《关于开展养老服务社会化示范活动的通知》（民函[]48号）精神，紧紧围绕区的“”发展目标，坚持“以人为本”的科学发展观，以满足人民群众日益增长的养老服务需求为出发点，以保障城市“三无对象”和低保对象等困难老人为重点，进一步发展老年福利服务事业，推进养老服务社会化，提高人民群众的生活水平和生活质量，促进经济与社会的协调发展，为打造杨浦知识创新区，深化“三区融合、联动发展”核心理念，构建社会主义和谐社会而努力。

二、基本情况

年底，我区60周岁及以上户籍老年人达20.82万，占户籍人口的19.26％，80周岁以上老年人3.39万，占老年人口的16.26％，纯老家庭老年人3.74万，占老年人口的17.96％，呈现人口老龄化、高龄化、空巢化的特点。

截至年底，全区共有养老床位3111张，占老年人口的1.50％，其中社会办养老机构29家，占机构总数的76.31％，社会办养老床位2218张，占总床位数的71.30％；共有社区星光老年活动室107家，社区卫生服务点（站）49个，社区健身苑（点）307个；年共为37400人次老年人提供居家养老服务，其中19237人次享受政府补贴，金额达258万元。

三、工作措施

（一）加强组织领导、制定专项规划

成立由曹雅琳副区长任组长，区有关职能部门、区域内有关高校、部队、法律工作者等方面组成的“杨浦区养老服务社会化示范区创建工作领导小组”，办公室设在区民政局，负责创建工作的统筹、协调和组织。各成员单位要明确职责，加强协调，密切配合，落实联络员，建立健全沟通联络机制，认真解决养老服务社会化进程中的问题。

在杨浦区“十一五”规划、杨浦区老龄事业“十一五”规划、杨浦区社区公共服务设施规划的基础上，制定、完善《杨浦区老年福利服务事业发展规划》，促进我区养老服务行业健康发展。

（二）构建三大网络、完善养老体系