党委为民服务代办制工作意见

为深入贯彻落实中央《关于做好党员联系群众和服务群众的意见》，巩固和深化服务型苏木乡镇政府建设成果，进一步推动乡村两级组织和广大党员、基层干部的工作职能和服务方式的转变，提高服务效率和质量，更好地服务农牧民群众，现就深化服务型苏木乡镇政府建设，全面推行嘎查村为民服务代办制提出如下实施意见：

一、指导思想

推行嘎查村为民服务代办制要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，着眼于“党员干部经常受教育、群众长期得实惠”，从构建党员干部服务农牧民群众的长效机制出发，以“为人民服务，让人民满意”为宗旨，把服务型苏木乡镇政府创建工作延伸至嘎查村，进一步规范和细化有关制度和工作流程，对广大群众需要办理的事情实行全程服务代办，通过办好群众身边的事、办好贴近群众的事、办好群众需要的事，搭建为民、便民、利民的服务平台，更加有效地解决人民群众在生活、生产中遇到的实际困难和问题，密切党群干群关系，进一步增强基层党组织的凝聚力、吸引力和创造力，为社会主义新农村新牧区建设提供坚强的组织保证。

二、工作原则

实施嘎查村为民服务代办制遵循“便民、公开、依法、高效、自愿”的基本原则。一是便民原则。让干部成为群众办事的代理人，方便群众办事。二是公开原则。服务项目、服务对象、责任单位、申报材料、办事程序、承诺时限、收费标准、办事代理人等内容全面公开，做到能不能办、如何办、谁代理办、什么时间办完，让群众清楚明白，便于监督。三是依法原则。坚持依法办事，严格遵守法律法规，按规定程序和要求办理，做到既合规又让群众满意。四是高效原则。对每一件群众申请办理的事项，随时受理，快速承办，限时办结，切实提高办事效率。五是自愿原则。代理要充分尊重群众的自主选择，群众不愿代理的，不得强制代理。

三、服务内容

嘎查村为民服务代办制是由嘎查村便民服务站指派专人负责，以代办服务为主要形式，通过乡村组织和职能部门内部有机运作，依法全程代替人民群众（申请人）办理申办事项的一种新的工作机制和办事方式。基本内容是：各苏木乡镇通过在嘎查村建立便民服务站，设立代办点，依据职能，确定受理事项并以一定形式向社会公开，在严格的制度和程序约束下，从接到申办人办事申请开始，经过受理、承办、回复等环节，在规定时间内办结申办人所申办的事项，为办事人提供便捷、高效、优质的全过程代理服务。

四、工作重点

总体要求是完善规范苏木乡镇级，重点强化嘎查村级，通过网络完善与运转，在全市形成以各旗县区行政服务中心为龙头，各苏木乡镇便民服务大厅为主体，各嘎查村便民服务站为基础，为民服务代办志愿者队伍为补充的代办网络服务体系，实现上下联动、功能互补，最大限度地发挥整体作用。