农业发展效益工作意见

大力推进农业结构的战略性调整，是加快发展效益农业的必由之路，也是新阶段农业和农村工作的中心任务。实施农业结构的战略性调整，要以提前基本实现农业和农村现代化为目标，以农业产业化经营为载体，以科技进步为动力，充分发挥区域比较优势，大力调整优化农业生产结构、区域结构、品种品质结构和产业结构，积极培育具有市场竞争力的农业支柱产业和优质名牌农产品，构筑现代农业产业体系，着力形成平原、丘陵、山区、海岛、滩涂和城郊等各具特色的效益农业新格局。

一、充分发挥区域比较优势，调整优化农业生产结构

1、积极调整农田种植结构。粮食是农业的基础，也是结构调整的基础。在确保全省150亿公斤粮食生产能力的前提下，放手让农民自主安排生产。各地要采取扶持措施，积极引导农民发展优质口粮、行业专用粮、小杂粮和种子粮生产，促使粮食生产走上优质高效的发展轨道。合理调减粮食定购任务，发挥区位优势，发展城郊型农业、创汇农业。促进市场适销对路的名特优新高值农产品生产，形成合理的农田生产结构。

2、大力发展畜牧业、水产业和林业。畜牧业要重点发展瘦肉型猪、食草畜禽和名特优新稀畜禽。水产业要主攻水产养殖，调整稳定近外海捕捞，加快远洋渔业开发，拓展水产精深加工，开发新兴休闲渔业。林业要建设和保护公益林，大力改造低效林，主攻林业特产和花卉苗木，实施高效林业示范工程。

3、调整优化农业品种结构和区域布局。加快农产品的品种改良和新品种开发，努力培育优质名牌。积极推行农产品标准化生产，鼓励和支持农产品商标注册。各地要充分发挥区域比较优势，选择一批有地方特色和竞争力的优势产业和特色产品，加大扶持力度，加快发展规模化、区域化的生产基地和专业乡、专业村。省里采取扶持措施，择优建设一批上规模、产业化经营的特色农业示范基地和高科技农业示范园区。加大农业招商引资力度，办好农业对外开发区，扩大出口创汇，加快发展外向型农业。

二、加快实施种子种苗工程，积极推进良种产业化经营，实施名牌战略

4、实施种子种苗工程是调整优化农业结构的重点环节。要采取切实有效措施，在农、林、牧、渔各个产业领域全面实施种子种苗工程。省级重点抓好新品种的选育、引进和开发，主攻粮油、畜禽、水产、瓜果菜、花卉苗木等五大种子种苗工程，并在全省建设11个省级繁育推广基地。市、县主要抓好新品种的示范推广，围绕主导产业和特色产品，建设好种子种苗基地。

5、积极鼓励社会力量参与种子种苗工程建设。制定有关政策措施，引导农业科研单位、大专院校和各种所有制企业发展种子种苗产业。要从有利于种业发展出发，改进和完善现有种子种苗经营管理办法，运用市场经济和产业化经营的手段，把种子种苗的科研、引进、繁育、销售等各个环节联结起来，形成种业产业链。鼓励农业科研单位、大专院校从育种、引种向参与种子生产、加工、包装和销售领域延伸；鼓励种子生产、经营单位创造条件向科研育种领域拓展，逐步实现种子种苗产业化经营；鼓励种子科研、生产、经营等单位联合组建上规模、上水平的种业联合体或规范化种业股份公司、种业集团公司。有关部门要创造条件，积极支持、优先推荐高科技的种业股份有限公司股票上市。

6、各级政府要加大对种子种苗工程建设的财政扶持力度。省政府安排专项资金，以适当补助或贴息方式扶持省级种子种苗工程和繁育推广基地建设。对选育和引进优良新品种并且繁育推广成果显著的单位和个人，给予奖励。市、县政府也要安排专项资金，扶持种子种苗工程建设。

三、加大对农业龙头企业的扶持力度，促进农产品加工业快速发展