商务局对外开放的思考意见

为实施国家振兴东北老工业基地战略，落实国家关于东北老工业基地进一步扩大对外开放的实施意见，树立科学发展观，发挥国家政策效应和我省产业、土地、资源、科技、劳动力、区位等方面优势，全方位、宽领域、高水平扩大我省对外开放，提出如下思考意见。

一、增强对外开放紧迫感

扩大对外开放是时代要求。当今世界，由于区域经济集团大力推进，特别是跨国公司全球化运作，国际贸易和国际投资理念发生巨大变化，国际经济规则趋向统一，经济国际化趋势日益明显，世界经济全球化和区域经济一体化进程加快。新时代要求增强开放意识，扩大视野，用新思路把握和分析全球跨国投资及经贸形势，掌握跨国公司需求及投资意向，研究省内和周边国家的产业政策和发展方向，全面贯彻我省经济社会发展目标，明确对外开放重点，进一步扩大对外开放。

深入理解对外开放是根本。对外开放是我国基本国策，是认识世界，走向世界，世界了解我们的有效途径。对外开放促进了开放型经济发展，加速经济结构调整和产业升级，增强经济实力和国际竞争力，促进社会和环境协调发展。吸收外资加速了国内外资源和市场融合，吸引大量资金、技术、人才和管理经验。对外开放要有明确目标，要把对外开放纳入经济社会全局。通过实施科教兴省、开放带动、人才兴业战略和县域突破战略，引进战略投资者，培育外向型企业，培养外向型人才，引导企业走向国际市场，进行跨国经营，增强产业集聚和资本吸纳能力，提高参与全球经济和区域经济一体化的竞争力，促进我省经济加快融入世界经济，加快吉林老工业基地振兴。

二、转变对外贸易增长方式

贯彻以质取胜战略，促进贸易与投资良性互动，促进国际营销能力提升，提高本省产品、附加值高和技术含量高产品出口比重，扩大汽车零部件、精细化工、生物制药、农产品加工等产品的出口规模。发展外向型农业，扶持出口创汇农业和农产品出口重点企业，形成农产品出口产业群，健全投入、生产、加工企业标准化体系，加快与国际农业标准对接，加快品牌农产品出口基地建设，加强与国外农业经济技术交流，开发国际农产品市场。

优化出口商品结构，培育拥有核心技术、自主知识产权和自有品牌的重点出口企业。加强出口品牌建设，引导企业制定品牌建设规划，开发出口名品，做好国际质量标准认证和产品准入认证工作。对出口新产品研发、质量体系认证、国外注册商标、产品品牌和专利申报及发布信息、境外广告宣传、参加国外博览会及产品推介会等国际性活动给予资助。

提高现代加工贸易质量，推动加工贸易向研发、销售和售后服务等环节延伸，逐步实现转型升级，从代加工向代设计和创新品牌转变；发展边境贸易，促进投资贸易便利化，在商品管理、人员往来和出口货物以人民币结算的退税等方面简化手续；完善珲春边境经济合作区、互市贸易区、出口加工区三位一体的各项功能建设，使珲春成为物流集散地和国际商贸旅游中心。

落实各项出口政策，实施市场多元化战略。大力开拓国际市场，合理利用并扩大国外需求，全方位对外开放，巩固发展传统市场，积极开拓俄罗斯、蒙古、朝鲜、韩国、日本等东北亚市场。深度开发非洲、中东、欧盟和北美等市场。使用好外贸发展基金，为中小企业出口担保和贷款贴息，用于出口信用保险保费补贴、外贸人员培训资金、外贸课题调研费用、海关数据开发费用，奖励名牌出口商品和企业，办好境外展览会、洽谈会和促销活动，建设国际市场营销网络。继续实施大通关工程。完善口岸功能，加快公共信息平台建设，增强服务意识，提高服务水平，简化出入境手续和海关程序，积极推广“一站式服务”和“单一窗口通关制度”，加快货物流动，降低企业成本，提高贸易效率。

三、加大吸收外资力度