农村基层组织工程建设意见

为认真贯彻落实党的*大和省委十一届二次全会精神，进一步巩固和发展农村“三个代表”重要思想学习教育活动成果，切实加强农村基层党组织建设，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，经省委领导同志同意，现就全面开展农村基层组织“先锋工程”建设提出如下意见：

一、“先锋工程”建设的指导思想和主要内容

“先锋工程”建设的指导思想是，坚持以党的*大精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕我省提前基本实现农业和农村现代化这一目标，认真运用农村“三个代表”重要思想学习教育活动的成功经验，以“三级联创”为基本途径，以强核心、强素质、强管理、强服务、强实力为主要内容，全面提升农村基层党组织建设水平，把农村基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

“先锋工程”建设的主要内容是：

1、强核心。乡镇和行政村的领导班子坚强有力，结构合理，功能优化，乡镇党委的“龙头”作用和村党组织的领导核心作用明显。乡镇领导班子政治坚定、开拓进取、团结协调、勤政廉洁，党委凝聚力、战斗力强；乡镇党政领导班子要形成以中青年干部为主体的梯次配备，党政正职年龄在35岁以下的达到20%。村级组织健全，党组织有凝聚力和号召力，党组织书记和村级领导班子在群众中有较高的威信；村党组织班子成员平均年龄保持在40岁左右，并有一批35岁以下的村党组织书记。

2、强素质。农村基层干部和党员普遍参加学习培训，实践“三个代表”重要思想的自觉性进一步增强，执行党的农村工作方针政策的水平进一步提高，工作作风进一步转变，做好新时期农村工作的能力进一步提升。乡镇党政领导干部大专以上学历的达到90%以上，其中党政正职具有大学本科以上学历的达到50%以上；村党组织书记高中、中专以上学历的达到50%以上，45岁以下的村党组织书记，原则上达到高中或中专以上学历，并有一批达到大专以上学历。45岁以下的农村基层干部和党员普遍掌握1-2门现代农业适用和经营管理知识，了解市场经济规律和现代农业新知识新技能。

3、强管理。乡镇和行政村的各级组织统一协调，村镇管理民主规范。乡镇领导班子民主集中制建设不断加强，乡镇党委能总揽全局，领导有力。村级组织制度健全，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督各项制度落实，建立起以村党组织为核心的村级组织统一协调的运行机制。

4、强服务。切实转变职能，强化服务意识，创新服务方式，建立起便民、利民的为民服务机制，为广大农民群众生产、生活提供更多的政策、科技和信息服务。农村党群、干群关系融洽，群众对乡镇党政班子、村党组织班子的满意率达到85%以上。

5、强实力。进一步理清区域经济发展思路，大力调整农业农村经济结构，推进农业产业化，不断增强农村经济实力，确保农业增效、农民增收、农村稳定。

通过5年的努力，使全省1万个村党组织和500个乡镇党委，成为经济快速发展、“五好”“六好”成效明显、村镇管理科学规范、精神文明协调共进、农民群众拥护满意的基层党组织。2003年，重点抓好2000个村和100个乡镇的创建工作。

二、“先锋工程”建设的主要措施